從數(shù)百家德資企業(yè)在中德（太倉）產(chǎn)業(yè)合作示范區(qū)，抱團取暖，形成汽車零部件產(chǎn)業(yè)鏈，到揚州海沃機械數(shù)字化中心大屏上，我國研發(fā)的環(huán)衛(wèi)解決方案正為世界多地提供服務(wù)，再到常州梅特勒托利多一家工廠里，精度達0.01毫克的電子天平行業(yè)領(lǐng)先……一個個生動案例，描繪出這片土地上的開放與創(chuàng)新蝶變，成為“活力中國”的亮麗注腳。

開放是中國式現(xiàn)代化的鮮明標(biāo)識。黨的二十屆四中全會通過的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十五個五年規(guī)劃的建議》提出“擴大高水平對外開放，開創(chuàng)合作共贏新局面”。江蘇牢記習(xí)近平總書記“建設(shè)具有世界聚合力的雙向開放樞紐”的殷切囑托，依托“中國超大規(guī)模市場、完整產(chǎn)業(yè)體系”等優(yōu)勢，從外資的“成本洼地”向全球的“創(chuàng)新高地”積極邁進。

產(chǎn)業(yè)集群是基石，實現(xiàn)從“單點落地”到“集群引領(lǐng)”的跨越。過去外資在蘇投資多為分散布局，如今已形成“一條馬路集聚一條產(chǎn)業(yè)鏈”的生態(tài)優(yōu)勢。太倉超560家德資企業(yè)構(gòu)建汽車零部件產(chǎn)業(yè)集群，無錫高新區(qū)綜保區(qū)產(chǎn)出全球近兩成機械硬盤，鹽城經(jīng)開區(qū)集聚兩百余家韓資企業(yè)……26家省級以上國際合作園區(qū)如同開放磁場，讓外資從“單打獨斗”變?yōu)?ldquo;鏈?zhǔn)焦采?rdquo;。通過強鏈補鏈延鏈，塑造江蘇參與國際合作與競爭新優(yōu)勢，2021年至2024年，江蘇吸引制造業(yè)外資累計達375.8億美元，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)外資占比持續(xù)提升，以完整產(chǎn)業(yè)生態(tài)成為全球產(chǎn)業(yè)鏈重要節(jié)點。

增強創(chuàng)新是關(guān)鍵，完成從“技術(shù)輸入”到“源頭創(chuàng)新”的轉(zhuǎn)型。從單純承接生產(chǎn)環(huán)節(jié)的“制造車間”，到集聚核心研發(fā)功能的“創(chuàng)新大腦”，江蘇外資發(fā)展的核心競爭力不斷重塑。海沃機械將全球唯一環(huán)衛(wèi)裝備研發(fā)中心落戶揚州，梅特勒托利多3個在華研發(fā)中心推動高精度設(shè)備全球銷售，舍弗勒太倉基地的新能源技術(shù)反哺全球工廠。423家跨國公司地區(qū)總部和功能性機構(gòu)扎根江蘇，外資總部戶均納稅超1.6億元，充分證明江蘇已從“成本洼地”升級為“創(chuàng)新高地”，成為全球創(chuàng)新資源的重要策源地，為新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境，讓開放紅利轉(zhuǎn)化為發(fā)展動能。

制度保障是核心，達成從“政策吸引”到“環(huán)境引領(lǐng)”的突破。高水平開放離不開高質(zhì)量制度保障。江蘇實施外企利潤再投資三年行動計劃，推出政策引導(dǎo)、涉稅服務(wù)、多元保障的一攬子方案，讓外資“愿意來、留得住、能發(fā)展”；培育外資總部經(jīng)濟集聚區(qū)，迭代完善外資總部政策，以市場化、法治化、國際化的營商環(huán)境增強吸引力。從保稅區(qū)的高效服務(wù)到全球維修中心的落地運營，江蘇用制度創(chuàng)新破解開放難題，形成統(tǒng)一開放、競爭有序、公平透明的市場環(huán)境，充分釋放市場潛力，營造互利共贏的良好環(huán)境。

開放之路無遠弗屆，發(fā)展之途奔騰向前。展望“十五五”，江蘇將積極推進高水平對外開放，以制度型開放為引領(lǐng)，努力構(gòu)建“引得來、留得住、發(fā)展好”的外資生態(tài)圈，為活力中國注入不竭動力。（李睿）