金山網(wǎng)訊    面對時間長、成因雜、牽涉廣的歷史遺留問題，是繞道走，還是迎頭上？我市用一場持續(xù)近一年的攻堅行動，給出了答案。截至目前，273個歷史遺留問題已完成銷號261個，銷號率超過95.6%。這是一份厚重的整改成績單，也是一座城市擔(dān)當作為、創(chuàng)新求變的實踐。

高位推動，凝聚攻堅“一盤棋”

歷史遺留問題是高質(zhì)量發(fā)展的“攔路虎”，也是檢驗干部擔(dān)當?shù)?ldquo;試金石”。今年以來，市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)將解決歷史遺留問題擺在突出位置，多次專題研究、明確路徑、壓實責(zé)任，為攻堅行動注入了強大動力。

“硬骨頭”必須用“硬措施”。市政府組建以常務(wù)副市長為組長、分管副秘書長及市發(fā)改委主任為副組長，市財政局、市自然資源和規(guī)劃局、市住建局等部門主要領(lǐng)導(dǎo)為成員的歷史遺留問題處置推進工作專班，建立起高效的協(xié)同機制。每周二、周四在市發(fā)改委的集中辦公雷打不動，60余次協(xié)調(diào)推進會接連召開，工作專班與項目單位面對面，現(xiàn)場“把脈問診”，精準“開方施策”。

作為牽頭部門，市發(fā)改委抽調(diào)13名骨干力量組建3個小組，開啟了“白+黑”“5+2”的工作模式。白天開會協(xié)調(diào)，晚上整理資料；周末集中調(diào)度，平時跟蹤過堂。這種高強度、高密度的推進節(jié)奏，只為打通堵點，攻克難點。

與此同時，工作專班強化督查推進，逐一明確項目單位和主管部門的“第一責(zé)任人”職責(zé)，劃定處置路徑和完成時限。 對于進展緩慢的項目，采取“督幫結(jié)合”的方式，累計發(fā)出102份交辦單、提醒函和預(yù)警函，幫助項目單位和審批部門加強雙向?qū)樱?lián)動化解難題。

機制創(chuàng)新，打通銷號“中梗阻”

攻堅，需要勇氣，更需要智慧。面對一些因程序、政策等因素陷入僵局的項目，常規(guī)手段往往失靈。怎么辦？鎮(zhèn)江的答案是：創(chuàng)新機制，為擔(dān)當者撐腰。

今年5月，市委“與擔(dān)當者同行”專項行動如同一場及時雨。市發(fā)改委會同相關(guān)部門，敏銳而果斷地將歷史遺留問題處置中的財審、用地規(guī)劃、消防安全等6大類事項納入首批“敢擔(dān)當”項目清單。這一舉措，為一線干部掃除了后顧之憂，讓他們能夠放開手腳、大膽推進。

更關(guān)鍵的突破在于方法創(chuàng)新。市發(fā)改委評估督查處處長鄒璇介紹，針對部分特殊情況，工作專班科學(xué)提出了“預(yù)驗收”和“預(yù)銷號”機制，相當于為問題解決開辟了“彈性通道”，“在確保核心矛盾得到實質(zhì)性推進解決的前提下，允許項目在完成最終手續(xù)前先行獲得‘通行證’，極大地暢通了問題解決的閉環(huán)，提升了處置效率。”

舉一反三，追求治理“長效化”

解決舊問題，更要防范新問題。我市堅持“破立并舉”，在攻堅歷史遺留問題的同時，著力構(gòu)建遏制問題新生的長效機制。

市發(fā)改委舉一反三，深入開展政府投資類項目調(diào)研，并著手研究制定進一步加強政府性投資管理、提高政府投資效益的相關(guān)辦法，從制度源頭堵塞漏洞。

如今，在鎮(zhèn)江，政府投資項目的管理已形成嚴密閉環(huán)：計劃編制堅持“盡力而為、量力而行”，財政承受能力成為前置關(guān)口；項目實施強化全過程、全周期、全流程監(jiān)管；部門聯(lián)動成為破解堵點難點的常態(tài)。近年來，全市未再發(fā)現(xiàn)新的未批先建、邊批邊建等違規(guī)情況，標志著政府投資管理邁入了更加科學(xué)規(guī)范的軌道。

工作專班副組長，市發(fā)改委黨組書記、主任談沁磊表示，目前，歷史遺留問題處置已進入最后收官階段，剩余的未銷號項目均已明確路徑和時限。“下一步，我們將繼續(xù)以敢啃硬骨頭的擔(dān)當和能啃硬骨頭的智慧，迎難而上，為這場攻堅戰(zhàn)畫上圓滿句號，為高質(zhì)量發(fā)展掃清障礙、注入動能。”（記者 朱婕  通訊員 姚秀峰 陳彥菁）