金山網訊    秋冬之交的鎮江，街巷煙火升騰，企業車間忙碌。一派火熱景象的背后，一張張細密扎實的基層安全治理網絡正悄然運轉，守護著城市的安寧與百姓的平安。立足防患于未然，我市將抓基層、打基礎作為提升安全治理能力的固本之策，探索建立“1+3+N”統籌協調和責任落實機制，以滾動培訓、聯動檢查、結對幫扶等形式提升基層監管能力，推動安全監管力量下沉、關口前移，走出了一條富有特色的基層安全治理路徑。

基層安則全局安。自2022年起，市委、市政府將加強基層應急管理末端治理置于突出位置，連續數年重點部署，今年更將基層安全生產與消防綜合治理能力建設，提升為市、縣黨委主要領導領辦破解的突出問題，共同謀劃鎮街“一支隊伍管安全”機制建設。

明晰的責任體系是有效治理的基石。我市創造性構建起“1+3+N”安全生產與消防安全工作責任體系，即由鎮街主要領導扛起總責，分管領導、消防派駐干部和派出所民警牽頭推進，鎮街、職能部門及村（社區）相關人員則劃片包干，全員參與日常安全監管。這一體系下，全市18個重點鎮街配備了5名以上在編專職安全監管人員，其余鎮街也確保有3名以上監管人員，所有鎮街均配備了至少1名專職消防安全監管人員。此外，33支政府專職救援隊全面融入日常消防巡查。目前，扎根鎮街的安全生產與消防監管力量已達492人，同比增長12.9%，基層監管“腿腳無力”的狀況得到顯著改善。

制度的生命力在于執行，治理的成效見于末梢。在丹徒區，一家名為“一城百味”的零售店曾是典型的“三合一”場所，經營、倉儲與住宿混雜，風險暗藏。在基層安全巡查員笪翔中及其同事一次次“婆婆嘴”式的勸導和觸目驚心的火災案例警示下，店主深受觸動，借店鋪重新裝修之機，主動將安全整改納入計劃：合理規劃倉儲、清理逃生通道、遷出住宿人員，徹底告別了“三合一”格局。這正是鎮江運用“1+3+N”體系，將責任壓實到社區、落實到人頭，通過耐心勸導與精準整治相結合，成功消除風險隱患的生動縮影。

一面抓健全機制，一面從提升人員履職能力入手，為基層安全治理固本強基。市、縣兩級應急管理和消防部門定期組織基層應急管理能力培訓，滾動對鎮街監管人員和3014名社會面小場所安全巡查員開展實用性業務培訓。市應急管理局有關負責人表示，該局每年開展基層應急管理業務能力比武，今年還指導丹陽市舉辦市、鎮街、村（社區）三級安全員安全技能競賽，并鼓勵基層工作人員參加注冊安全工程師等專業培訓考試，對獲得資格的人員優先提拔使用、適當提高待遇，全方位激發基層監管人員的工作積極性與專業性，推動鎮江基層安全治理水平不斷邁上新臺階。（記者 陳志奎 通訊員 呂菁）