“現(xiàn)在的社區(qū)工作，分工明、待遇好，大家都干勁十足，社區(qū)居民都夸我們辦起事來更專業(yè)了。”作為一名“老社區(qū)”，城南街道沁蓮社區(qū)黨委書記丁海花細數(shù)種種變化：社區(qū)力量和資源在下沉，服務(wù)群眾時間在變多，基層干部更有積極性……

變化，源自海陵貫徹“干部下沉、數(shù)字賦能”黨建引領(lǐng)基層治理要求，為基層減負賦能的有力舉措。近年來，海陵區(qū)充分發(fā)揮黨建對基層社會治理的引領(lǐng)功能，通過資源下沉、資金下沉、力量下沉、服務(wù)下沉等舉措，接續(xù)發(fā)力給“車”減負、為“馬”賦能，不斷激發(fā)基層干事活力、提升治理效能。

“減負前我們辦公樓掛牌多達十幾塊，減負后只保留了必要的‘一橫四豎’牌子。雖然牌子減少了，但服務(wù)質(zhì)量一點都不減。”丁海花介紹，牌子減少的背后是工作范圍的清晰，社區(qū)的工作事項，哪些可以協(xié)助開展，哪些不該由社區(qū)干，一張清單講得明明白白。

給“大車”減載，厘清理順村（社區(qū)）承擔(dān)的工作事項，是基層治理“小馬拉大車”問題的前提和基礎(chǔ)。海陵區(qū)不斷健全完善鎮(zhèn)（街道）權(quán)責(zé)清單制度，以推動權(quán)責(zé)清單規(guī)范化建設(shè)為根本，持續(xù)構(gòu)筑權(quán)責(zé)清單制度的“四梁八柱”。鎮(zhèn)街通過制定“屬地管理”事項清單，規(guī)范村（社區(qū)）出具證明事項、明確網(wǎng)格準(zhǔn)入事項之后，社區(qū)承擔(dān)的工作職責(zé)更加清晰，切實為基層減負，幫干部“松綁”。

“清牌減負”重“面子”，更要重“里子”。海陵嚴控面向基層的督查檢查考核總量和頻次，精簡考核內(nèi)容指標(biāo)；整治“牌子亂象”，累計清理不在序列之內(nèi)、不符合上墻要求、不按規(guī)定張貼的各類制度標(biāo)牌600余塊；開展防治“指尖上的形式主義”專項行動，組織各鎮(zhèn)街、部門（單位）全面開展自查自糾，累計處理基層政務(wù)移動互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用程序13個、政務(wù)公眾賬號68個、工作群組199個，整改政務(wù)新媒體6個，基層干部強制點贊、打卡等現(xiàn)象大幅減少。一攬子“硬核”舉措，給“大車”減輕負擔(dān)，“小馬”得以輕裝快跑。

針對基層財力不足、能力不強、活力不夠等問題，海陵還著力推動資源、資金、人員、服務(wù)在基層整合集成，讓基層“兵強馬壯”。

該區(qū)通過建立鎮(zhèn)街、村“兩委”干部包聯(lián)網(wǎng)格制度，推動片警、醫(yī)生、在職黨員等各方力量下沉網(wǎng)格，不斷增強基層力量。同時，以機構(gòu)改革為契機，優(yōu)化11個鎮(zhèn)街7－9個職能機構(gòu)，出臺《泰州市海陵區(qū)事業(yè)單位“編制銀行”管理辦法（試行）》，打破事業(yè)編制“部門所有”模式；落實“四下基層”制度，推動147名鎮(zhèn)街領(lǐng)導(dǎo)班子直接聯(lián)系網(wǎng)格，選派85名鄉(xiāng)村振興指導(dǎo)員到鄉(xiāng)村振興第一線，組建11個工作團，排查解決基層突出問題76個。強化培訓(xùn)提能，用好社工培訓(xùn)中心等平臺，依托“每月一講”等班次，分層分級組織基層干部赴云南、無錫等地開展觀摩學(xué)習(xí)160余場。強化基層保障，下?lián)艽寮壗M織運轉(zhuǎn)經(jīng)費、為民服務(wù)專項資金等經(jīng)費超4700萬元。支持基層運轉(zhuǎn)，落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)工作人員年度考核獎高于區(qū)直機關(guān)同職務(wù)（職級）人員20%政策，擇優(yōu)選拔4名“百名示范”書記享受管理八級職員待遇，讓基層干部有奔頭。

民意在一線收集，群眾訴求“上得來、聽得見”。“我們社區(qū)老年人多，晚上散步路燈太暗，存在安全隱患。”“加工廠橋太窄，會車困難，能否拓寬？”……海陵區(qū)創(chuàng)新推行“逢十說事”工作法，每月10日組織下沉干部進駐網(wǎng)格議事點，面對面聽取群眾意見。60余名機關(guān)干部全面下沉以來，已收集各類民意訴求1200余條。海陵區(qū)持續(xù)深化“雙報到、雙服務(wù)”機制，推動市區(qū)在職黨員“回家”報到、服務(wù)，構(gòu)建“街道干部全員下沉、市區(qū)黨員踴躍參與”的基層治理新格局。到目前，全區(qū)已有1.1萬名在職黨員主動到社區(qū)報到。

矛盾在一線化解，糾紛調(diào)處“高效辦、源頭清”。“您負責(zé)的網(wǎng)格出現(xiàn)同一問題的二次投訴工單，請及時處理。”接到綜合指揮中心通知后，下沉干部王善琴立即趕往現(xiàn)場，聯(lián)動街道人民調(diào)解中心專業(yè)力量，成功化解一起家庭糾紛。為提升矛盾化解效率，京泰路街道實施12345工單分級處置機制，明確A級工單領(lǐng)導(dǎo)包案、B級工單下沉干部牽頭、C級工單村居自處，并對逾期工單和“二次”工單實行跟蹤督辦，形成“高效派單—及時接單—量化評單”的閉環(huán)管理。今年以來，街道“二次”工單數(shù)量顯著下降，矛盾糾紛就地化解率98.2%，群眾滿意率穩(wěn)步提升。此外，街道同步建立“日收集、周研判、月分析”機制，依托綜合指揮一體化平臺，對網(wǎng)格上報工單進行系統(tǒng)歸集與深度研判，梳理出住房保障、公共安全等5類矛盾集中領(lǐng)域，實現(xiàn)問題早發(fā)現(xiàn)、風(fēng)險早預(yù)警、糾紛早介入。

服務(wù)在一線提升，基層難題“精準(zhǔn)解、暖心辦”。“有了夜市晚托班，再也不擔(dān)心孩子沒人管了！”京泰夜市攤主李女士高興地說。原來，下沉干部李琳鈴在走訪中了解到商戶看護難問題，迅速對接開設(shè)夜市“晚托班”，為25個家庭解除后顧之憂。京泰路街道圍繞環(huán)境整治、城市管理等群眾關(guān)切領(lǐng)域，梳理形成43項治理項目清單，推動社區(qū)需求與干部資源精準(zhǔn)對接。此外，針對社區(qū)“看得見管不了”、部門“管得了看不見”的治理難點，海陵區(qū)發(fā)揮區(qū)域化黨建資源整合優(yōu)勢，推動316家機關(guān)部門、駐區(qū)企業(yè)等下沉一線，通過聯(lián)席會議等方式合力攻堅。今年以來，累計解決道路修繕、停車場改造等民生難題150余件，開展公益義診、文化演出等100余場次，以“干部沉下去”推動“服務(wù)提上來”。

一系列舉措激發(fā)基層治理活力，群眾獲得感、幸福感、安全感顯著提升。城西街道首創(chuàng)引入積分制的微信小程序工具，打造了“公益成長e站”，實施“群眾點單—社區(qū)派單—志愿組織（者）接單—群眾評單”的志愿服務(wù)流程閉環(huán)管理模式，精準(zhǔn)對接群眾需求，落細落小落實健康咨詢、護苗行動、糾紛調(diào)解等56個志愿服務(wù)項目；華港鎮(zhèn)創(chuàng)新打造“馨風(fēng)華港”文明實踐輕騎兵，積極運用“快閃”等時尚形式，將理論宣講、政策解讀、便民服務(wù)融入村口小廣場、涼亭等群眾聚集地……面對基層治理中的痛點難點，各鎮(zhèn)街不斷創(chuàng)新方式方法，推動基層治理更接地氣、更有溫度、更加高效。

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