聚焦優(yōu)化政務(wù)服務(wù)、引導(dǎo)民間投資、加大要素供給力度、增強企業(yè)自主創(chuàng)新能力、強化合法權(quán)益保障，注重實際問題的解決……日前，《鎮(zhèn)江市關(guān)于促進民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的實施方案》（以下簡稱《方案》）重磅出臺，誠意十足、干貨滿滿！市發(fā)改委作為牽頭起草部門，近日對《方案》進行解讀，力促政策“速達”、企業(yè)“快享”。

《方案》聚焦5個方面，推出24條具體舉措，釋放出推進民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的強烈信號。市發(fā)改委主任談沁磊介紹，《方案》與國家、省要求相銜接，比如對省委、省政府促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大20條措施均明確了落實要求，在此基礎(chǔ)上突出實際問題解決，具有務(wù)實、管用等特點，“《方案》同時強化了政策落實考評，明確探索建立民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展評價數(shù)據(jù)的統(tǒng)計監(jiān)測體系等內(nèi)容，形成推進民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的合力。”

優(yōu)化服務(wù)提升民企獲得感

做“加法”增強要素保障，做“減法”精簡流程環(huán)節(jié)，“鎮(zhèn)合意”優(yōu)化營商環(huán)境服務(wù)品牌應(yīng)運而生。今年以來，隨著多渠道融合，快速響應(yīng)、高效辦理，我市營商環(huán)境正從“有求必應(yīng)”“有需必應(yīng)”，向“一呼百應(yīng)”轉(zhuǎn)變。

圍繞營商環(huán)境優(yōu)化、政務(wù)服務(wù)提升，《方案》提出打造更便捷的營商環(huán)境、提升項目審批服務(wù)效能、嚴(yán)格落實公平競爭審查制度、堅決破除招標(biāo)投標(biāo)壁壘、規(guī)范中介服務(wù)、實行政府性涉企收費透明化等6個方面具體舉措，以優(yōu)化政務(wù)服務(wù)水平，提升民營企業(yè)獲得感。

根據(jù)《方案》，我市將協(xié)同推進政策、市場、政務(wù)、法治、人文“五個環(huán)境”創(chuàng)新提升，持續(xù)優(yōu)化“企業(yè)開辦一件事一次辦”改革，實現(xiàn)經(jīng)營主體設(shè)立、變更、注銷全程網(wǎng)上便捷通辦；持續(xù)完善重大項目審批平臺功能，常態(tài)化推進“拿地即開工”“交房即發(fā)證”；縮短審批時限，推廣不見面審批、集成服務(wù)、幫辦代辦等多元化服務(wù)措施，在用地、規(guī)劃、施工許可、生態(tài)環(huán)境、安全、消防等審批環(huán)節(jié)實行前置服務(wù)或并聯(lián)審批服務(wù)，做“乘法”突出改革賦能，做“除法”解決頑瘴痼疾。

助力民企能投善投優(yōu)投

民間投資比例是監(jiān)測民營企業(yè)發(fā)展?fàn)顩r的晴雨表，也是鞏固經(jīng)濟回升向好的發(fā)力點。今年我市首次編制發(fā)布了《2024年鎮(zhèn)江市民間投資重點產(chǎn)業(yè)項目清單》，強化民間投資重點項目土地、能耗、金融等要素保障，統(tǒng)籌服務(wù)推進，提升民營企業(yè)獲得感和滿意度，進一步激發(fā)民間投資信心。

以此為新起點，《方案》將“健康引導(dǎo)民間投資，提高民營資本投入預(yù)期”作為重要內(nèi)容進行部署，提出了積極拓寬民間資本投資渠道、強化重點產(chǎn)業(yè)鏈強鏈補鏈延鏈項目建設(shè)、引導(dǎo)民營企業(yè)做大做強等具體舉措。

以拓寬民間資本投資渠道為例，我市將對國家頒布的市場準(zhǔn)入負(fù)面清單落實情況進行督查評估，建立行業(yè)協(xié)會商會、新聞媒體、經(jīng)營主體等共同參與的監(jiān)督評議制度；梳理適合民間資本投資的項目，建立常態(tài)化項目發(fā)布推介機制；編排鎮(zhèn)江市民間投資重點產(chǎn)業(yè)項目清單，參照江蘇省、鎮(zhèn)江市重大項目給予優(yōu)惠政策。同時，加強對房地產(chǎn)企業(yè)的指導(dǎo)支持，引導(dǎo)商業(yè)銀行加強對房地產(chǎn)項目合理融資需求保障，促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。

破解堵點難點釋放發(fā)展活力

針對民營企業(yè)家關(guān)心的“有溫度”執(zhí)法、融資需求、用工訴求等，《方案》均給出了解決途徑，并明確將民營企業(yè)家訴求落實情況納入營商環(huán)境考核。

聚焦破解阻礙民營經(jīng)濟發(fā)展的堵點難點問題，《方案》提出了加大金融支持力度、加大土地要素保障、加大人才引培力度、加大項目環(huán)境要素及用能保障力度等4個方面具體舉措，激發(fā)民營經(jīng)濟發(fā)展活力。

自2022年起，市發(fā)改委、人行鎮(zhèn)江市分行主導(dǎo)搭建了便捷化、常態(tài)化政銀企合作平臺，制定了重大項目、綠色金融和普惠金融三項“白名單”工作機制，金融“活水”源源不斷為民營經(jīng)濟注入活力。

根據(jù)《方案》，我市將在優(yōu)化金融扶持民營企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展相關(guān)政策，持續(xù)發(fā)布重大項目及科技金融、綠色金融、數(shù)字金融、普惠金融和養(yǎng)老金融項目清單，加大對民間投資項目融資支持的同時，探索設(shè)立民營企業(yè)轉(zhuǎn)貸互助基金，并提出“各類融資機構(gòu)不得無故對資金周轉(zhuǎn)迫切、經(jīng)營暫時困難的民營企業(yè)減貸、斷貸、壓貸；政府性融資機構(gòu)發(fā)揮準(zhǔn)公益性質(zhì)定位，對民營企業(yè)為主體的小微企業(yè)等融資擔(dān)保業(yè)務(wù)比重達80%。”

加大土地要素保障的舉措同樣值得期待。《方案》提出，我市將推廣工業(yè)用地“標(biāo)準(zhǔn)地+承諾制”出讓方式，推行工業(yè)用地采用長期租賃、先租后讓、租讓結(jié)合和彈性出讓等供應(yīng)模式；對省確定的16個先進制造業(yè)集群、“7+X”戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)及我市“四群八鏈”項目且用地集約的，在確定土地出讓底價時，可按不低于所在地土地對應(yīng)等別的工業(yè)用地最低價標(biāo)準(zhǔn)的70%執(zhí)行。

此外，圍繞民營企業(yè)科技創(chuàng)新及創(chuàng)新成果落地轉(zhuǎn)化等目標(biāo)，《方案》提出了助力民營企業(yè)提升創(chuàng)新能力、推動民營企業(yè)轉(zhuǎn)型升級、推動創(chuàng)新成果就地轉(zhuǎn)化、積極支持民營企業(yè)“走出去”等具體舉措，助力企業(yè)做大做強；圍繞民營企業(yè)合法權(quán)益保障，提出加大知識產(chǎn)權(quán)保護力度、加強社會信用環(huán)境建設(shè)、完善文明監(jiān)管執(zhí)法機制、拓寬民營企業(yè)訴求反映渠道、促進民營企業(yè)健康成長、嚴(yán)厲打擊損害民營企業(yè)利益的違法違紀(jì)行為、加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)等方面舉措，以穩(wěn)定民營企業(yè)發(fā)展預(yù)期。（朱婕 韋廣星）