營商環境是經營主體的發展之基、活力之源，如何在“營商”中“贏商”？《鎮江市“鎮合意”優化營商環境2024年行動方案》（以下簡稱《方案》）日前印發實施。《方案》全面對標《江蘇省優化營商環境行動計劃》明確的政策、市場、政務、法治、人文等5個環境建設，結合我市實際，提出27項年度重點任務，持續打造“鎮合意”營商環境服務品牌，以市場化、法治化、國際化一流營商環境為高質量發展賦能增效。

“我們根據國家、省2024年優化營商環境工作要點，全面對接最新評估體系，學習借鑒先進地區經驗，結合鎮江實際起草了《方案》。”市發改委主任談沁磊介紹，《方案》明確以一流營商環境助力發展新質生產力為目標，突出創新引領產業強市、“園區建設提升年”、項目招引建設攻堅行動等年度重點工作，進而打通束縛新質生產力發展的堵點卡點，為園區建設和項目攻堅提供“硬支撐”。

不僅如此，《方案》聚焦經營主體全生命周期，從政策制定到企業享受，從制定監管清單到實施失信修復，全過程、立體式服務和監管，幫助政策措施形成閉環，進一步增強企業獲得感。同時，突出部門暖企惠民服務，聚焦惠企政策、人才招引、轉型升級等經營主體關切點，結合當前“兩新”“兩重”等重大戰略、重點領域，深入開展“惠企‘鎮’行”服務企業調研走訪活動，鼓勵部門結合各自職能組織開展個性化企業走訪服務。

《方案》堅持全面對接世行評估體系，將變動較大的“公用基礎設施配套更完善”“市場競爭更公平”等要求深度融入方案，同時突出加大產權保護、市場準入、公平競爭、社會信用等領域改革力度，著重提高經營主體滿意度。

以“公用基礎設施配套更完善”為例。根據《方案》，我市將打通政務系統與水電氣訊視企業系統，實現一表申請、統一受理、聯合辦理；高質量提升供電可靠性，推動重點園區可靠性指標爭先創優，加快建設零計劃停電示范區；持續加強分布式光伏規范管理，分類施策解決小區電動汽車充電問題；提升信息基礎設施服務能力，強化智改數轉網聯，加快5G等新型基礎設施建設。

圍繞市場競爭更公平目標，我市將全面實施公平競爭審查“三書”制度，完善內部特定機構審查和第三方評估制度；全面推進智慧化公平競爭審查監測平臺使用，探索建立公平競爭審查社會監督員制度；在政府采購、招標投標領域全面落實公平競爭審查制度；加強招投標系統與財政、稅務等部門以及銀行的系統對接，推廣投標保證金和履約保證金使用電子保函；全面推行政府投資工程建設項目對信用良好的投標企業免收保證金等工作重點。

“《方案》編制過程中，我們以經營主體需求為導向，將個性化的訴求納入其中，推動各地、各部門更加精準聚焦經營主體當前實際需求。”市發改委副主任石子剛介紹，《方案》將“重視經營主體個性化政策訴求”列為重點工作，明確暢通經營主體全流程參與政策制定渠道，在立項、調研和起草過程中充分聽取企業、律師以及行政相對人意見；探索在企業及相關行業協會建立聯系點，運用企業視角積極開展有關政策解讀、信息查詢和推廣服務。

此外，“深化金融支持小微企業、個體工商戶‘甘露行動’”“開展‘點對點’幫辦代辦跟蹤協調服務”等個性化訴求也在行動方案中體現。（記者 朱婕 通訊員 何煒歡）