金山網訊  如何促進企業依法經營，防止違法行為發生？企業因無心之失導致信用受損，該如何有效挽回？違法行為處理后，如何防止再次發生？去年4月，市交通執法支隊在全市交通運輸行業范圍內開展“邀約式”安全檢查，并于11月提檔升級，制定“潤企筑安”品牌建設方案，在全市“兩客一危”道路運輸領域推行涉企行政合規全過程指導。截至目前，交通運輸領域實施輕微違法免罰事項80余項，免罰總金額近30萬元。

事前預防：變“被動檢查”為“主動邀約”

走進孟家港國際儲運發展有限公司一期散貨碼頭，4臺58米高的卸船機正揮舞著長臂有條不紊地進行煤炭卸船作業。“盼了十多年的碼頭終于開港了。”望著眼前一派繁榮景象，公司總經理張延田難掩興奮。就在去年，公司還在為無法拿到港口運營許可證而焦慮無措。

孟家港碼頭一期項目于2012年開始建設，是一座集港、工、貿于一體的現代化大型散貨港口。由于其業務涉及航運、物流、貿易等多個領域，法律法規的復雜性和風險性更高。去年10月，企業向市交通執法支隊申請邀約式安全檢查。交通執法人員通過全面檢查，提出了5項指導意見，包括碼頭安全標識不完善、未開展防雷檢測、未開展水工結構檢測等重大安全生產合規隱患。

孟家港碼頭從項目竣工、領取港口運營許可證到日常碼頭運轉，獲得了市交通執法支隊涉企行政合規全過程指導。“在這個過程中，企業更加深入了解相關的法律法規和政策要求，規范內部管理流程并提升運營效率。”張延田告訴記者，項目投產以來已實現綜合收益兩千余萬元。

對孟家港碼頭開展“邀約式”安全生產檢查服務是我市涉企行政合規全過程指導工作的一個范例。在推行“邀約式”安全檢查創新實踐中，市交通執法支隊首創 “九步工作法”，即明確安全檢查目的、制定計劃、企業邀約、自查自糾、現場檢查、發現問題、整改跟進、反饋結果、持續監督，做到防患于未然。

近年來，依托孟家港國際儲運發展有限公司一期散貨碼頭、312國道寧鎮段改擴建和諫壁船閘一線閘改擴建等工程，市交通執法支隊打造法律服務站和執法宣教基地，通過事前預防和指導，推動執法監督“端口移動”，引導企業規避風險、合規經營。

“‘邀約式’安全生產檢查服務推進了執法與服務互動融合，推動企業安全生產由以往‘被動檢查’向‘主動邀約’轉變。”市交通運輸綜合行政執法支隊副支隊長盧笙說。目前市交通執法支隊已向全市27家交通運輸企業提供“邀約式”上門服務，覆蓋道路運輸、水上交通、交通工程全領域，排查整改問題隱患80余項。

事中容錯：給無心之過“被原諒”的機會

法治是最好的營商環境。現在，企業發生符合一定情形的違法行為，等來的不再是罰單，而是充滿人情味的“事中審慎包容”機制。交通執法部門通過編制安全生產合規減罰免罰清單、探索實施安全生產處罰觀察期監管合規激勵制度等，提高行政執法的溫度和精度。

“‘事中審慎包容’并非‘法外開恩’，而是遵循依法依規、教育為主、懲處為輔原則，是對輕微違法行為處罰幅度作出人性化動態調整。”盧笙解釋，通過“有限度的寬容”讓守法者在“無心之過”時獲得“被原諒”的機會。

以網約車為例，我市在全省首創網絡預約出租汽車相關行政處罰裁量基準。“針對群眾普遍關注的網約車處罰案件，對1年以上、6個月以上無新增訂單記錄的當事人，綜合考慮訂單量、危害后果、糾正違法行為等情況，給予酌情免罰或減罰。”市交通運輸綜合行政執法支隊法制科科長曾燕介紹，自2023年11月30日裁量基準公布至今，共梳理符合輕罰免罰條件車輛885輛，發出提醒短信2400余條，適用裁量基準中免罰條件處罰的案件72件，給予減輕處罰案件6件。

事后提升：為企業量身定做“安全手冊”

安全合規是企業可持續發展的重要保障。違法行為處理后，如何防止再次發生違法行為? 規范開展涉企信用管理，做到“事后鞏固提升”。

江天汽運集團是我市道路旅客運輸龍頭企業。揚中分公司經理包勇正對“事后鞏固提升”深有感觸。公司主動安全監控工作一度在全省聯網聯控平臺考核得分低，交通執法支隊對其車輛各類主動警情處置、軌跡完整、警情申訴等具體工作進行跟蹤指導，提出強化監控人員監控質量考核、強化監控設備維修管理等對策。去年，公司主動安全監控工作在全省聯網聯控平臺得分超過95分。

“通過與交通執法部門的溝通，我們投入了一定的整改成本，包括部分營運車輛停駛，更換了原先不合格的車輛，投入安全資金41萬元左右。”包勇正坦言，這些投入是必要的，通過整改，駕駛員安全行車違法違規行為下降了60.5%，全年行車事故安全四項指標明顯下降，為公司的長期發展創造了更有利的安全條件。

市交通執法支隊通過跟蹤回訪，對已經進行安全生產合規免罰、輕罰的企業，形成一企一檔的信息管理制度并線上監測持續引導企業進行針對性修復；建立典型案例庫并發布，形成企業間良性參照、對標發展；定期開展后續普法宣傳，形成合規指導服務示范效應。今年，市交通執法支隊將“潤企筑安”行動納入為民服務實事項目，通過事前、事中、事后多維度綜合發力，全過程指導企業行政合規實踐，實現規模企業安全管理檔案電子化100%，“兩客一危”企業線上安全檢查全覆蓋，助力企業高質量安全發展。（朱浩 任一鳴 田明 ）