近年來，江蘇省句容市通過實施“飛地”政策，各板塊之間互通有無，項目信息節約集約利用，初步實現了對資源的高效利用。在政策指導的同時，把“飛地”項目數、盤活存量資源數作為考核的重要指標。“飛地經濟”漸成全市區域經濟高質量發展的新引擎。

日前，收到車間供電檢修通知時，江蘇啟天長菱測試技術有限公司負責人李煜成了“熱鍋上的螞蟻”。得知情況后，句容市邊城鎮政府“項目管家”立即出面協調供電單位，制定合理的增容方案，為企業生產提速。

因企業發展，該公司決定選址投資環境與力學可靠性試驗項目，經介紹聯系了句容市茅山風景區管委會。為滿足企業在工業上的發展需求，由句容市商務局搭橋，茅山風景區管委會將該項目“飛”到邊城鎮。

在各部門多方努力下，政企雙方于2023年5月正式簽訂投資協議。邊城鎮與茅山風景區管委會雙雙成為企業的“娘家人”，一起助力企業投產達效。李煜介紹，新廠房緊靠邊城高速道口，交通優勢明顯，為企業減少了生產成本，2023年7月投產，5個月實現銷售額超過1000萬元。

如何解決當前經濟發展與項目用地空間的矛盾及信息要素資源統籌？句容立足市場和市情，在廣泛調研的基礎上，先后出臺了《關于推進“飛地經濟”發展實施辦法（試行）》《產業項目“招引評估”辦法（試行）》，探索布局“飛地經濟”模式，讓“飛出地”的優勢資源和要素輸入到“飛入地”，通過規劃、建設、管理和利益分配等合作和協調機制，實現互利共贏。

同樣，位于句容白兔鎮的恒美德高性能纖維增強復合材料生產項目是一家由句容經濟開發區推薦引進的“飛地”項目，主要開展高性能纖維增強復合材料的研發和生產。目前，該項目已通過市級產業評估，正式簽約落戶并于當年實現部分投產。企業負責人楊德興表示，預計3年后實現年產能約1萬噸，年產值突破2億元，他對未來公司產業延伸充滿期待。

為更好地匹配“飛地”經濟政策、推動“二次招商”，句容市又出臺了《全市項目信息源管理流程》，按照市級統籌、快速流轉、線上共享、管理閉環等原則，進行信息采集、跟蹤、推送及閉環。

有了制度的牽引，各板塊各顯神通，相互交流合作，效果顯現。截至目前，句容先后有環境與力學可靠性試驗、光伏儲能設備生產線等4個總投資超過7億元的“飛地項目”通過評估，其中，高性能纖維增強復合材料項目已正式簽約，環境與力學可靠性試驗項目已形成效益指標。此外，5個洽談項目正在持續推進中。

在改革中突破，在創新中成長，句容如何圍繞產業鏈、緊盯上下游，蹚出發展新路徑？近日，在江蘇楊銅智能科技有限公司生產車間內，句容市后白鎮黨政領導干部與企業負責人面對面交談，通過對產品的分解、剖析，詳細了解企業的生產需求以及發展現狀，為后白全產業鏈招商、產業興鎮“解剖”出一條新路徑。

“新能源充電樁是以公司自主研發的控制模塊為核心，通過零部件組裝而成的新能源集成產品。接觸器、開關零部件來自上海二一三電器，觸摸屏來自北京迪文科技……”楊銅智能科技主要從事智能制造和無氧銅桿、電磁線等產品生產，目前在線監測、智能控制柜、充電樁等智能制造產品已穩定生產，計劃6月份完善所有產品生產線。“企業2018年落戶后白，2023年正式投產后年產值就達3億元，今年的目標是10億元。”公司總經理張彥鋒介紹。

“太及時了！”在談起此次解剖式調研時，張彥鋒顯得非常興奮，“幾位領導給我推薦了周邊生產相同產品的企業，未來可以實現零部件的替換，讓企業降低生產成本的同時提升生產效率。”

自2020年開始，句容后白鎮就圍繞產業興鎮進行全局謀劃，通過“三鄉”活動、外出招商、周邊城市調研等方式，制定了詳細的全產業鏈招商計劃。近年來，先后引進臻上精密（鎮江）有限公司、江蘇曜銘生物科技有限公司、江蘇大美天第文化產業有限公司等14家企業，拉動產業投資24億元，產生稅收增幅超35%。（庭舒 慧民 慶海）