金山網(wǎng)訊 “剩余的26萬(wàn)元我會(huì)分三期付清，感謝你們，不僅解了我的燃眉之急，也救了我的廠子……”日前，在丹陽(yáng)市檢察院的監(jiān)督協(xié)調(diào)下，丹陽(yáng)生態(tài)環(huán)境局向當(dāng)事人陳某送達(dá)并與其簽訂《同意分期繳納罰款執(zhí)行和解協(xié)議》，得到陳某的感謝。這一柔性執(zhí)法既解了“法結(jié)”又解了“心結(jié)”，如一場(chǎng)及時(shí)雨澆滅了企業(yè)“燃眉火”。

案件回放——

環(huán)保設(shè)施建好后不驗(yàn)收就投入使用，罰！

當(dāng)事人陳某在丹陽(yáng)經(jīng)營(yíng)一家食品公司，從事花生、蠶豆等堅(jiān)果炒貨類食品規(guī)?；庸どa(chǎn)。2021年6月23日，省環(huán)保異地交叉執(zhí)法檢查組對(duì)該公司進(jìn)行檢查時(shí),發(fā)現(xiàn)該公司于2015年成立后一直未取得環(huán)保審批手續(xù)，2019年公司更新了相應(yīng)的環(huán)保設(shè)施并于當(dāng)年6月投入使用，但需要配套的污染防治設(shè)施一直未辦理環(huán)保竣工驗(yàn)收。

2021年6月30日，公司法定代表人陳某接受了情況調(diào)查。經(jīng)查，企業(yè)需要配套建設(shè)的環(huán)保設(shè)施未經(jīng)驗(yàn)收合格，建設(shè)項(xiàng)目即投入生產(chǎn)使用的行為，違反了《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》第十九條第一款之規(guī)定。依據(jù)相關(guān)法規(guī)，生態(tài)環(huán)境部門對(duì)該公司處罰款人民幣36萬(wàn)元，對(duì)責(zé)任人陳某罰款人民幣5萬(wàn)元。

“我認(rèn)罰！但這幾年企業(yè)效益不好，加之前期環(huán)保設(shè)施改造投入較多，我實(shí)在無(wú)力一次性按時(shí)繳納罰款……”陳某說(shuō)。

主動(dòng)跑腿——

環(huán)保人聯(lián)手檢察官，上門核實(shí)解難題，暖！

“這起案件中，企業(yè)罰款36萬(wàn)元、個(gè)人罰款5萬(wàn)元，總罰款41萬(wàn)元。前期，陳某先后支付15萬(wàn)元罰款后，便沒(méi)有支付剩余的26萬(wàn)元。這一拖欠支付的行政處罰案件被移交至法院，進(jìn)入了強(qiáng)制執(zhí)行程序。”相關(guān)工作人員說(shuō)。為此，陳某多次上門找到生態(tài)環(huán)境部門和檢察院，直言公司愿意繳納罰款，但之前受疫情影響，公司生意慘淡，暫時(shí)無(wú)力一次性繳全罰款，申請(qǐng)延期以分期付款的方式繳納剩余罰款。

“如此做法，由于沒(méi)有遇到過(guò)，也沒(méi)政策支持，當(dāng)時(shí)，我們沒(méi)有答應(yīng)。”生態(tài)環(huán)境部門工作人員表示，盡管拒絕了這一要求，但是他們還是將情況及時(shí)上報(bào)，也確認(rèn)了當(dāng)事人的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀。結(jié)合案件中當(dāng)事人有積極整改表現(xiàn)以及疫情這一不可抗力對(duì)企業(yè)造成的實(shí)際困難，丹陽(yáng)生態(tài)環(huán)境局聯(lián)系丹陽(yáng)市檢察院，兩部門多次座談協(xié)調(diào)，共商這一案件“分期付款”的可行性。

檢察官審查了案卷材料，多次聽取各方意見(jiàn)。之后，兩部門成員組成調(diào)研組，多次深入企業(yè)、走訪銀行，核實(shí)實(shí)際情況。最終，生態(tài)環(huán)境部門決定同意企業(yè)的申請(qǐng)并與當(dāng)事人簽訂協(xié)議，同意其在2024年12月底前分三期繳清剩余的26萬(wàn)元罰款。根據(jù)協(xié)議，生態(tài)環(huán)境部門將向人民法院申請(qǐng)解除對(duì)該公司的執(zhí)行強(qiáng)制措施。企業(yè)在履行分期付款期限內(nèi)，如出現(xiàn)未按期履行、故意不履行等情況，生態(tài)環(huán)境部門會(huì)依法向法院提請(qǐng)恢復(fù)強(qiáng)制執(zhí)行。

“從我提出分期付款申請(qǐng)到兩部門上門為我成功辦理，僅用了14天……接下來(lái),我一定會(huì)管理好廠區(qū)環(huán)境衛(wèi)生和食品安全，用行動(dòng)嚴(yán)格遵循環(huán)保規(guī)范！”陳某表態(tài)。

換位思考——

高效調(diào)解“救活”小微企業(yè)，值！

“辦好一件案子，救活一個(gè)企業(yè)，值！其實(shí)處罰不是目的,引導(dǎo)和督促企業(yè)知法守法才是根本。下一步我們將繼續(xù)探索更多服務(wù)企業(yè)的方式，推行‘有溫度的執(zhí)法’。”丹陽(yáng)生態(tài)環(huán)境局黨組書記羅元清說(shuō)。此次推出的執(zhí)行和解措施，體現(xiàn)出行政執(zhí)法剛?cè)岵?jì)，幫助經(jīng)營(yíng)主體解決問(wèn)題、渡過(guò)難關(guān)的態(tài)度。

該案例是丹陽(yáng)生態(tài)環(huán)境部門首次將標(biāo)準(zhǔn)化執(zhí)法與人性化服務(wù)相結(jié)合，對(duì)“柔性”執(zhí)法的一次有益探索和實(shí)踐。“整個(gè)案件處理立足于法治，著眼于高質(zhì)量服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，‘換位思考’讓執(zhí)法有力度更有溫度。”羅元清表示，通過(guò)查辦一案，實(shí)現(xiàn)雙贏、共贏、多贏的局面，用法治的力量創(chuàng)造出良好的營(yíng)商環(huán)境，實(shí)現(xiàn)了法律效果和社會(huì)效果的統(tǒng)一。（曾麗萍 唐明祥 李惠娟 張磊）