金山網訊 凝聚合力暢通項目審批環節，以審批服務之“優”，促項目建設之“進”，正是項目攻堅突破的應有之義。

不久前，省級重大項目哈電儲能技術創新產業基地項目，在市、區兩級審批部門的緊密協作、精準服務下，刷新了我市重大項目建設的兩項速度：7個小時內“五證聯發”、在土地出讓掛牌結束后第2天可開工建設。這也成為我市持續深化重大項目審批服務改革，打造“百日開工”服務品牌的一次生動實踐。

重大項目建設是推動高質量發展的重中之重，今年以來，我市深入推進“項目攻堅突破年”行動，全力以赴推動項目建設提速提效，以高質量項目助力構建現代化產業體系。“在此過程中，我們以‘百日開工’為目標，積極重塑重大項目推進和服務流程，創新實施項目審批‘五會’推進機制，按照‘能容則容、能并則并、能快則快、能放則放’原則，進一步簡化程序、形成合力，讓‘拿地即開工’成為常態。”市政務辦副主任徐丹向記者透露了創下“新速度”的“秘訣”。

直面傳統審批“癥結”推進改革

為優化重大項目審批服務機制，市政務辦多次組織項目業主、審批部門、中介機構召開調研座談會，對傳統的重大項目審批服務進行會診，直面“癥結”所在。

徐丹坦言，傳統審批服務模式普遍存在審批服務碎片化，缺乏部門統籌，多頭、多次、多人等弊端；缺乏節點管理，沒有形成健全的責任落實和監督體系，并以坐等上門為主，存在幫辦代辦服務、主動服務不足等問題。不僅如此，傳統審批服務模式通常以線下為主，便利化、信息化手段應用不足，審批成本居高，而且相關工作人員業務溝通和培訓偏少，幫辦代辦人員業務能力不足。在中介行業管理方面，也存在因措施欠缺導致中介效率降低影響項目審批。“解決這些短板是提升重大項目審批服務的重要課題，也為我市優化審批服務指明了方向。”

以問題為導向，找準改革方向。今年6月，《關于進一步加大重大項目推進力度完善審批服務機制的實施方案》正式出臺，不僅打破了原先坐等上門的審批模式，實現服務前移，而且針對全過程中的難點堵點問題，拿出了系統性的解決方案，同時鮮明地亮出目標：打造具有鎮江特色的快速審批、便捷服務重大項目“百日開工”服務品牌。

“五會”力促“百日開工”

《實施方案》明確了對重大項目從簽約到開工100個工作日的奮斗目標，圍繞重大項目招引推進全周期關鍵節點，建立起以項目預評會、項目評估會、項目會審會、項目會辦會、督辦調度會為基本流程的“五會”推進模式，推動項目決策、過程服務、問題協調落實落細。

徐丹介紹，“五會”推進機制貫穿了項目全生命周期，項目預評會由招商部門牽頭，解決項目行不行的問題；項目評估會由發改部門召集，解決項目要不要的問題；項目會審會由政務辦（審批局）召集，解決已簽約項目部門任務明不明的問題；項目會辦會由發改或政務辦（審批局）召集，檢驗項目服務效果好不好的問題；督辦調度會由市領導召集，檢驗問題解決實不實的問題，合力下好服務發展“一盤棋”。“‘五會’推進模式，加強了對重大項目的系統謀劃和節點推進，理順了項目招商、簽約、審批、開工、竣工全流程服務機制，重點破解項目簽約慢落地、資源配置欠整合、審批服務不聯動等瓶頸問題。”徐丹說。

新的工作機制同時對項目用地保障提速、推動“容缺審批+并聯審批”擴面、資源要素保供發力、中介管理提效、幫辦服務增溫等作出了具體要求。目前，各板塊也迅速行動起來，制定相應方案或優化了原有項目審批服務機制，形成具有鎮江特色的項目推進工作機制。

再創新項目推進“再提速”

去年，我市在全省率先推出了重大項目審批服務平臺，集企業、審批部門、幫代辦員、領導調度“四位一體”，實現多側融合，重大項目審批進入全新體驗模式，同時開啟了政務服務向項目方開放、與社會互動的新格局。

今年全市269個省市重大項目全部進入平臺運行。以企業側為例，企業登錄江蘇政務服務網進入平臺后，由智能導辦引導企業繪制項目畫像，自動生成項目專屬報批流程圖，同時項目審批產生的辦件也實現自動推送，企業跟蹤審批進度。諾貝麗斯相關負責人王一鳴對此已經有了獲得感，“這種集成辦理模式，相較于以往的報批報審環節壓縮、時效提升、材料精簡，感覺很好，是鎮江營商環境的又一個加分項。”

值得一提的是，今年平臺實現升級，截取了部分功能同步至移動端，與PC端數據同源、功能互補，方便各類角色隨時隨地查看和填報項目情況。今年以來，全市政務服務系統上下聯動服務重大項目269個，協助辦理重大產業項目全流程審批427件。自平臺上線運行以來，累計服務省市重大項目489個，制定填報節點共計16477個，開展咨詢、指導、代辦、協調服務1594次。

同樣值得關注的是，我市持續推動中介服務與重大項目服務深度融合，出臺《鎮江市深化涉審中介改革進一步提升重大項目服務質效的實施意見》，以重大項目全流程審批服務為主線梳理，形成涉審中介事項清單，將中介事項納入重大項目流程數軸圖推進管理，打造“鎮江特色”網上中介超市。

網上中介超市自去年3月上線以來，已累計入駐涉審中介機構740家、入駐業主單位1260家，服務中介采購4841筆，活躍度在全省保持領先。

在此基礎上，我市將建立中介機構“黑名單”，實施重大項目中介服務“即時評價+日常評價”機制，圍繞中介機構服務能力、時長、收費等要素，將項目業主感受度與行業主管部門專業評價相結合，全方位優化中介機構服務，助力“百日開工”。（朱婕 吉利 陶立波）