金山網訊  企業好則經濟好，企業強則發展強，用真招實舉、真金白銀幫助廣大企業穩健運行、輕裝前行。2月16日上午，鎮江召開新聞發布會，發布《關于進一步穩增長促發展添動能的政策措施》（以下簡稱“政策30條”）及實施細則。

30項“干貨“以科學精準的政策舉措激發經濟活力、把握發展主動，努力推動經濟運行率先整體好轉，實現質的有效提升和量的合理增長。

“政策30條”干貨滿滿

近年來，為有效應對疫情影響、推動經濟加快恢復，鎮江先后出臺了“惠企18條”“支持企業健康發展10條”“紓困解難24條”等政策舉措，幫助企業“留得青山”、穩住底盤，取得了顯著成效。

隨著疫情防控政策的優化調整，根據市委、市政府要求，去年12月起，鎮江發改部門及早謀劃，加強對經濟運行新動向、新情況的研判把握。“‘省42條’印發后，我們加強銜接論證，分別征求相關部門（單位）的意見建議，持續修改完善，最終形成了‘政策措施30條’。”市發改委主任談沁磊介紹，此次的政策編制堅持企業的獲得感、舉措的可行性和落實的便捷度相結合，持續強化調研論證，形成了最終的文件，政策“干貨”滿滿。

“政策30條”著眼于鎮江實際和企業急需，從持續加強財稅支持、支持企業穩崗就業、著力提振市場消費等8個方面提出了“干貨”政策，涉及各類政策點近80個。

其中持續加強財稅支持，包含為特定行業減免“六稅兩費”、對小規模納稅人給予稅收優惠、減免科技企業和載體部分稅收、優化市級涉企專項資金使用等4項政策；加強金融信貸扶持，包含深化金融助企成效、降低企業融資成本、擴大金融服務范圍等3項政策；支持企業穩崗就業，包含鼓勵企業擴大用工、發放就業服務補助、延長穩崗返還和降低繳費政策、擴大職能技能培訓等4項政策；推動企業高質量發展，包含推動骨干企業增產增效、支持企業持續創新、扶持郵政快遞行業發展、減輕企業物流負擔、強化各類要素保障供給等5項政策；著力提振市場消費，包含持續開展消費促進活動、努力提振文旅消費、促進房地產市場消費復蘇、積極打造“夜間經濟”等4項政策；服務推進項目建設，包含狠抓重大項目推進、努力改善項目審批服務、階段性緩繳工程質量保證金、著力擴大有效投資等4項政策；全力穩外貿穩外資，包含開展“百團千企拓市場穩外貿行動”、服務跨境電商發展、持續改善通關環境、推動外資量質齊升等4項政策；優化提升服務保障能力，包含抓好疫情診療服務、大力創新服務模式等2項政策。

上接“天線” 下接“地氣”

“政策30條”既注重“上接天線”，全力抓好上級文件精神和領導部署要求的貫徹落實，也注重“下接地氣”，結合鎮江經濟發展現狀和企業實際需求，因地制宜提出務實舉措。

緊扣大方向，更加突出精煉管用。“政策30條”在結構上參照了省里政策框架，但內容上不追求面面俱到，而強調務實可行，瞄準“急難愁盼”、堅持“雪中送炭”。除延續實施的稅收減免、階段性降低失業保險費率等受益面較廣的政策外，“用好再貸款再貼現額度，推動金融機構幫助中小微企業、個體工商戶紓困發展”“對招用就業困難人員的給予社保補貼”“開展四季促消費活動，帶動市場回暖”等措施，突顯了穩增長、促就業、強消費的鮮明導向，有助于推進經濟運行加快回升、恢復元氣，體現了濃濃的“政策溫度”。

著力抓關鍵，更加突出精準有效。針對疫情沖擊帶來的“疤痕效應”，“政策30條”抓重點、抓關鍵。一方面，與產業強市“一號戰略”和項目攻堅突破相呼應，圍繞推動企業高質量發展、服務推進項目建設等提出具體舉措，努力將政策效應轉化為強產業、優項目的發展效應。另一方面，在政策時限設定上注重“長短結合”，既有緩繳工程質量保證金、優化疫情診療服務等“短平快”政策，也有著眼全年、分段落實的年度政策，體現了各項舉措“緊扣當前、著眼全年”的支撐帶動作用。

體現差異化，更加突出特色亮點。30條政策中，有23條體現了個性化特點，占比76.7%，其中降低企業物流成本、強化水電氣生產要素保障等4條是對上級政策的落地細化，其余19條則提出了“鎮江特色”的創新內容和具體做法，比如“搭建政銀企常態化合作平臺，建立三個白名單”、“為通過內河交通船閘的船舶減免過閘費”等，含金量足、帶動性強。

可細化 易操作 快見效

為進一步助推各項政策措施落地落細、見行見效，市發改委會同相關責任部門，按照“可細化、易操作、快見效”原則，共同編制了《實施細則》，主要從申報條件、申報方式、申報流程、申報材料和政策咨詢等方面，對各項有執行規范、申請標準和落實要求的政策措施進行了細化明確（不包含相關鼓勵類、支持類事項），共形成了八大類50項具體實施細則，便于廣大市場主體快速查詢、便捷享受。

據介紹，50項實施細則中，實施“免審即享、快申快享”的內容近20項，85%以上的事項均可實現“網上辦、掌上辦”，可有效減少企業的申報周期和辦理成本。

其中，“持續加強財稅支持”中，共有減征“六稅兩費”、減免小規模納稅人增值稅、申報產業轉型升級轉型資金等12項細則；“加強金融信貸扶持”中，共有政銀企常態化合作、再貸款再貼現專用額度、優化融資擔保服務等5項細則；“支持企業穩崗就業”中，共有失業保險穩崗返還、降低醫療保險費率、提供多層次培訓補貼等9項細則；“推動企業高質量發展”中，共有支持企業開展創新、水電氣“欠費不停供”、低壓“三零”服務等6項細則；“著力提振市場消費”中，共有暫退旅游服務質量保證金、優化商品房預售資金管理等3項細則；“服務推進項目建設”中，共有項目幫辦代辦、實施“拿地即開工”等6項細則；“全力穩外貿穩外資”中，共有出境參展企業補貼、加快出口退稅、跨境電商經營貸申報等8項細則；“優化提升服務保障能力”中，重點突出了失信企業信用修復內容。

新聞發布會現場，鎮江稅務、商務、人社、文廣旅等部門，就“政策30條”中所涉及減稅降費、企業“走出去”、穩崗就業、穩增長促發展等內容，接受了媒體記者采訪。（記者 朱婕 通訊員 梅康凱）

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