剛剛結束的市“兩會”期間，一場自去年三季度后就此起彼伏的熱議，因為政府工作報告中的一個數據，再度發酵。

這個數據，在歷來令人眼花繚亂的紛繁經濟數據中，始終牢牢占據C位。即便在某些發展階段，有建議把它打入冷宮，但挾強大民意基礎，它從來巋然不動，獨享萬千恩寵。是的，它的名字就叫GDP。

今年的政府工作報告，在回顧去年工作時提到：2018年，鎮江“預計”實現地區生產總值4050億元，增長3%。公允而言，面對錯綜復雜的宏觀經濟形勢，以及鎮江爬坡過坎的特殊發展階段和現狀，這份成績單雖算不上光鮮靚麗，卻也因為來之不易而備顯沉甸甸。

然而問題來了。

正是這個4050億元，比去年政府工作報告預計的2017年鎮江GDP4100億元，絕對數值要低，但同時它卻又“增長3%”。

這是一個低級的數學錯誤，還是難圓其說的謊言？在有心人的質疑下，從去年三季度一個同樣的“增長負增長”對比開始，坊間一邊不得其解，一邊議論紛紛。

數字本無言，議題可設置。對于這類坊間熱議，“官宣”或許無法詳盡回應；但民間細究也不難發現，熱議中其實大有誤解，數字中可以求真求實。  

非議

1月9日，鎮江市第八屆人民代表大會第三次會議舉行。會上，向大會作政府工作報告，是例行程序之一。而同屬慣例的是，上一年全市地區生產總值的預計數，在政府工作報告中對外公布。

4050億元，增長3%。在媒體高度發達的今天，這組數字可能尚未等到會議結束，就已經廣泛傳播開來。特別是當輿論場上，不少人正滿心期待這組數字出爐的時候。

當晚22點49分，澎湃新聞推出一則報道：《“困難比預想的多”，江蘇鎮江2018年GDP增長3%》。報道引用本地某新聞客戶端的報道數據提到：“鎮江2018年預計實現地區生產總值4050億元，增長3%。一般公共預算收入301億元，增長6%。”

緊接著，另起一行，該報道又頗有意味地說：“澎湃新聞記者注意到，2017年鎮江實現地區生產總值4105.36億元。”

兩組數據，對比列出，不置一評。澎湃新聞含蓄的“客觀呈現”，顯然會讓很多有心者“會心一笑”。

事實上，早在市“兩會”召開之前，網上就流傳過鎮江2018年GDP的另外一個版本，并引發熱議。其時，由網民“一個不再年輕的青年”整理預測，一份《江蘇各城市2018年全年GDP排名》的榜單現身網絡。榜單中，鎮江2018年GDP為“3947.30億元”，而2017年GDP亦為“4105.36億元”，增量為“-158.06億元”，名義增速是“-3.85%”。

或是為了展示有所依據、客觀可信，這份榜單下方還標明“數據來源：淮安統計局”。而后來據證實，淮安統計部門并未提供這些數據，“3947.30億元”更是純屬臆測。

在更早的去年10月底，另一份江蘇城市GDP榜單在網上流傳更廣，引發的議論也更甚。或許可以這么說，后來的種種關注、報道和議論，仍可算是這次熱議的后續。在這份《18年前三季度江蘇城市GDP》榜單上，鎮江2018年前三季度的GDP為“3022.63億元”，2017年前三季度的GDP為“3143.62億元”，名義增速可能就是后來被用作“整理預測”年度GDP的增速：“-3.85%”。

也許是為了回應這份前三季度榜單，也許是正常的信息發布，去年11月初，本市部分媒體報出“從市統計局了解到”的信息：前三季度，全市實現地區生產總值3022億元，增長3%。

同樣是“3022億元”，網絡測算的增速是“-3.85%”，統計發布的增速卻是“3%”。究竟怎么回事？

各種非議，因為這份不解更加紛至沓來。

誤解

現在讓我們來捋捋。

今年市“兩會”，政府工作報告公布的鎮江2018年GDP是“預計實現4050億元”。根據公開報道，去年市“兩會”，政府工作報告公布的鎮江2017年GDP是“預計實現4100億元”。而包括澎湃新聞在內的各媒體，引用的鎮江2017年GDP數據，都是“4105.36億元”。如果根據“增長負增長”的不同表述，隱約之中，年度GDP似乎還有另外一個數據。

事實正是如此。

如果仔細搜尋梳理，你會發現，每座城市對外公布的年度GDP，都可能出現三個數據，它們有著不同的前綴表述，對應的增速可能也不同。而如果研究了解了這些數據的發布背景和統計流程，它們的“不一樣”，你也就能夠理解。換言之，從去年三季度后延續至今的，關于鎮江GDP的種種非議，根本原因還是源于無意或有意的誤解。

依照慣例，每年年初，全國各地各級“兩會”要相繼召開。在人代會上作政府工作報告，公布GDP是規定動作。但是，按照現行統計辦法和流程，此時大多數行業的年度財務數據遠未出爐，地區生產總值根本無法核算出。

    一方面政府工作報告中必須公布，另一方面統計數據還來不及出爐，解決如此矛盾的辦法無他，只有預計。

當然，預計也不是無中生有、憑空臆測。統計部門通常會根據各行業的發展情況，結合此前的經濟運行趨勢，如前三季度的經濟增速等，預計出年度GDP。這個預計數在政府工作報告中使用時，一定會表述成“預計實現”。如去年政府工作報告公布的2017年鎮江GDP，是“預計實現地區生產總值4100億元”；今年政府工作報告公布的2018年鎮江GDP，是“預計實現地區生產總值4050億元”。

令人遺憾也可以理解的是，無論是普通百姓還是很多媒體，在關注政府工作報告公布的年度GDP時，往往會忽略數字前面的“預計”表述，而只提及數字本身。這也成為很多誤解的根源。

年初預計出上一年的年度GDP后，統計部門并不會閑著。他們要馬不停蹄地核算，直到1月20日左右，形成一個更為準確的年度GDP對外公布。這個數據業內稱為“快報數”，是初步核算的結果，因此對外公布時，一般會加上一個“經初步核算”的前綴表述。如統計部門發布2017年鎮江GDP時，表述是：“經被步核算，全年實現地區生產總值4105.36億元”。可惜，這個“初步核算”，依然容易被忽略。

值得一提的是，當前，很多地區（包括鎮江）的統計部門，每季度都會通過媒體，對外發布本地區當季的經濟運行情況。這里面的季度GDP一般都是“快報數”，這個數據因此也最為外界所熟知和流傳。

在初步核算出快報數之后，統計部門還要再次核算，以統計生產出更為準確的GDP。這次核算要采納各行各業的財務數據，參照幾種統計方法的結果，并經過上級統計部門的核定（其間可能核減或核增），才能最終得出。由于采用數據多（不少數據有相當滯后性），程序嚴謹復雜，這個GDP數據通常要到次年4月份才能核定出爐。“核定數”會被寫入統計年鑒，又稱“年報數”，因為時效性實在不夠，也就讓“快報數”有了存在的必要性。

當然，“年報數”并不一定是再無變化的終極結果。每五年一次的全國經濟普查后，根據普查結果，它還可能被修正。

登錄鎮江市統計局官網，點開《2018鎮江統計年鑒》，可以清楚看到，2017年鎮江全市的地區生產總值為4010.36億元。相比之前初步核算的“快報數”4105.36億元，核減了95億元。很顯然，這95億元不可能全部從第四季度核減，前三個季度的GDP“快報數”，一定也都有所核減。

至此，之前的不解也就有了解釋，相關非議同時亦可消彌。

去年三季度后，有網友在測算鎮江前三季度的GDP增速時，把2017年前三季的GDP基數認定為“3143.62億元”，顯然并不正確，得出“-3.85%”的增速，更成了無稽之談。相反，統計部門公布的“增長3%”，也就可以理解——那是基于2017年前三季度GDP核減之后，得出的結論。

今年的政府工作報告公布，“鎮江2018年預計實現地區生產總值4050億元，增長3%”。這個“3%”的增幅，是否由4050億元比較2017年GDP核定數4010.36億元得出？答案同樣是否定的。需要進一步弄清的是，每年政府工作報告公布的GDP增速，也是統計部門根據各行業的增長速度，參照此前經濟運行趨勢推算預估出來的，而不是用GDP預計數除以上一年的GDP基數計算而來。因為預計數無論是除以上一年的快報數還是核定數，邏輯上都不通。

至于預計之后，地方GDP增速最終是多少？這又要等到當年GDP核定數出來后，對比上一年GDP基數，并結合價格因素，才能真正得出。

求實

行文至此，相信個中誤解已能基本澄清。只是或許還有人要問：現行統計辦法和流程已形成多年，為何唯獨去年三季度后才出現如此不解和非議？

細細思來，原因可能有二：一是鎮江2017年的GDP進行了較大幅度的核減，二是鎮江2018年的GDP增速，出現明顯放緩趨勢。

而這兩者背后，又都蘊藏著“求實”二字。

近年來，隨著新發展理念在全國各地落地生根，“三去一降一補”的供給側結構性改革不斷向縱深推進，經濟結構的轉型升級步伐正在加快，壓實數據指標、夯實經濟基礎，成為推動高質量發展的必然要求。

從2017年開始，由中央到地方，統計部門的統計理念、統計口徑、統計辦法都有所變化。國家統計局對這一變化，有個較為原則性的官方表述，即“統計制度規定的口徑調整、統計執法增強”。

在此背景下，各地在統計和核定GDP時，會進行不同尺度的歸并核減，以提升數據的支撐性、匹配性和準確性。鎮江對初步核算的2017年GDP，最終核減95億元，則正在此列。

   相對宏觀形勢和外部環境要求，鎮江對壓實數據指標、夯實經濟基礎的內部訴求和自身追求更為強烈。

最近兩年，如果說鎮江的經濟發展領域有最重要的關鍵詞，那么這個詞一定是“實”。自“產業強市”成為城市發展主戰略以來，大力發展以先進制造業為主的實體經濟，決策講究務實性，工作追求實效性，不騖虛聲、埋頭實干，“實”正在成為這座城市備受推崇的工作作風和價值取向。

2018年，面對錯綜復雜的宏觀經濟形勢，鎮江的轉型發展進入爬坡過坎的關鍵期。打響污染治理攻堅戰，化解城市債務等風險，解決各類歷史遺留問題，正如今年政府工作報告中所說，全市“過去一年困難比預想的多，挑戰比預想的大”。

然而，也正是實打實的“砥礪奮進、扎實奮斗”，讓鎮江克服了困難和挑戰，化解了風險和難題，解除了很多影響發展的隱患和負擔，做成了不少打基礎、利長遠的實事。可以說，正是因為大興求實之風，過去一年的鎮江才取得來之不易的成績。而這些成績，可能不是風光靚麗的顯績，卻是甘苦自知的實績。

江蘇華電港一體化項目

具體到GDP。過去一年，在“求實”導向下，全市經濟運行的指標數據層層壓實，“過高基數有效消化”，加上關停“散亂污”企業、淘汰落后產能等“做減法”，經濟增速雖然放緩了，經濟基礎卻明顯夯實，經濟質態也有效提升。這些為實現高質量發展，留出了空間，集聚了動能。  

蹲下就為了跳高。七八年前，蘇南名城無錫，曾用數年時間壓實指標數據、夯實經濟基礎，經濟增速一度持續全省墊低。然而堅持產業強市的錫城，經過多年埋頭實干，經濟結構初步轉型出關，城市發展實現鳳凰涅槃，如今各項經濟指標位于全省前列，2018年GDP突破了萬億大關。

深度對標蘇南的鎮江，求實求真求進，會否重復同樣的故事？

值得期待！