初冬的鎮江，空氣清冽。在江蘇省鎮江市政務服務中心市生態環境局窗口，一家制造企業的負責人確認完資料后長舒一口氣：“現在很多事項都能一次辦結，流程快了，我們做項目更有底氣了。“

一句樸實的話，折射出生態環境領域營商環境的持續優化。近年來，鎮江市生態環境局圍繞企業發展中遇到的痛點、堵點，持續深化審批改革、強化要素保障、創新監管方式，以“快服務、強保障、優執法”全鏈條舉措，為全市產業發展注入綠色動能。

審批做“減法”打通服務“快車道”

在生態環境行政審批事項中，時間往往就是成本。圍繞這一關鍵問題，鎮江市生態環境局持續深化“一網通辦”改革，推動100%生態環境類政務服務事項實現線上辦理。

“過去企業為一個材料要多次跑窗口，現在我們更強調‘數據多跑路、企業少跑腿’。”市生態環境局相關工作人員向記者介紹。今年以來，生態環境部門結合企業訴求推出15條優化營商環境舉措，涉及行政審批、綠色金融、總量指標配置等多個方面，進一步明確服務清單和辦事流程。

其中最受關注的是環評審批改革。鎮江市在全省較早推進產業園區規劃環評與項目環評聯動改革，改革范圍進一步擴大，將全市8個省級及以上園區納入聯動機制，將16大類83小類環評報告表項目納入告知承諾制。企業提交承諾材料后，三個工作日即可完成審批，審批時效較傳統方式壓縮80%。

改革不僅追求“快”，更追求“準”。針對裝備更新和清潔原料替代等不增加污染物排放的項目，實行免于重新辦理環評審批，讓企業輕裝上陣。“政策變得更有彈性，我們在技改升級方面敢投入、敢嘗試了。”一家企業負責人說。

保障做“加法”筑牢發展“支撐線”

重大項目是穩增長的“壓艙石”，而環評與總量指標保障在項目落地中至關重要。為進一步提升服務效能，市生態環境局成立“鎮合意·生態行”行動黨支部，組建專項服務小組，逐一對接重大項目，為每個項目建立“專屬信息服務卡”，將環保需求、關鍵節點、審批路徑一目了然地推送給企業。

不少企業負責人感受到服務重心前移帶來的變化。李長榮化工高端電子級產品項目曾在技術論證環節遭遇瓶頸，生態環境部門會同園區持續開展多輪論證，最終突破審批關鍵點，為項目順利推進打開通道。“那段時間我們幾乎天天和服務小組溝通，問題能快速給出回應，讓我們非常安心。”項目方表示。

國能諫壁電廠八期擴建項目遭遇大氣污染物總量平衡方案等項目難點，市生態環境部門第一時間對接省生態環境廳，統籌協調全市環境資源，高效完成省級審批對接與大額總量指標調配工作，為百億元級投資項目提供了硬核環保支撐。

今年以來，鎮江市生態環境局深化“提前介入+專班服務+綠色通道”機制，建立重大項目服務臺賬，實施省市重大項目“清單式管理”。截至目前，已順利完成17個省級重大產業項目、4個省民間投資重點產業項目及225個市級重大項目的環評審批服務，審批效率較去年提升30%。

服務做“乘法”激活企業“動力源”

除了審批提速，要素保障同樣是企業發展不可或缺的“動力源”。今年，鎮江市生態環境局通過擴展減排收儲來源、建立市縣園區三級指標庫、推進應收盡收，使更多污染物削減量可轉化為發展空間。2025年，全市共為項目保障大氣污染物指標661.31噸、水污染物指標104.96噸，民間投資重點項目也全部納入優先保障范圍。

圍繞政務效能提升，監管方式同樣在創新。市生態環境局依托省智慧監管平臺，通過在線監測數據、異常研判模型、走航監測等手段構建“云端監管”體系，對符合條件的檢查任務優先采取非現場方式處置。許多問題企業在接到遠程提醒后即可完成整改，既不耽誤生產，也避免了人為增加的合規成本。

“綜合查一次”改革推動檢查方式從“多頭進門”轉向“一門檢查”。通過內部協同、跨部門聯合，今年涉企檢查頻次明顯下降。“執法更規范，我們把更多精力放在生產上。“一家企業負責人坦言。

同時，《鎮江市生態環境領域輕微違法行為免罰清單（2025版）》讓企業真切感受到“包容審慎”的執法態度。1—10月，全市46起案件不予處罰、48起案件從輕處罰。

“優化生態環境營商環境，就是在為高質量發展夯實底色。”市生態環境局相關負責人表示，下一步將繼續動態優化政策、強化效果跟蹤、深化政企互動，為全市經濟社會發展提供更加堅實的生態支撐。（記者 陶立波 通訊員 李媛）