在江蘇鎮(zhèn)江口岸聯(lián)檢服務(wù)中心，“潤心橋”調(diào)解服務(wù)工作室內(nèi)，一場面向外貿(mào)企業(yè)的政策宣講正在進(jìn)行。工作室一隅擺放著普法宣傳資料，電視循環(huán)播放海關(guān)普法視頻，黨員先鋒調(diào)解隊(duì)成員正熱情細(xì)致地答疑解惑。從調(diào)處糾紛到釋法普法，這間窗口已逐步成為企業(yè)訴求的“問診室”、普法教育的“推廣室”。

“前端預(yù)防、中端解紛、末端筑基”，今年以來，鎮(zhèn)江海關(guān)利用靶向普法、主動(dòng)披露、首違不罰等方式實(shí)現(xiàn)矛盾糾紛100%化解，“潤心橋”調(diào)解服務(wù)工作室入選鎮(zhèn)江市2025年法治惠民實(shí)事項(xiàng)目。

靶向普法，提升法治惠民“溫度”

運(yùn)用法治思維和法治方式是矛盾化解、定分止?fàn)幾钪匾幕?。前不久，?zhèn)江海關(guān)收到了某公司贈(zèng)送的“心系企業(yè) 鼎力相助”錦旗，該企業(yè)在申報(bào)應(yīng)稅特許權(quán)使用費(fèi)后未在規(guī)定時(shí)間內(nèi)向海關(guān)辦理申報(bào)納稅手續(xù)，經(jīng)自查發(fā)現(xiàn)后，向海關(guān)咨詢“主動(dòng)披露”程序。鎮(zhèn)江海關(guān)經(jīng)溝通協(xié)調(diào)，成功幫助企業(yè)減免滯納金。主動(dòng)披露為外貿(mào)企業(yè)提供了自查自糾、守法便利通道，允許主動(dòng)糾錯(cuò)，鼓勵(lì)自愿合規(guī)，持續(xù)優(yōu)化法治化營商環(huán)境。

“我們一直致力于讓遇事找法、化解靠法成為海關(guān)執(zhí)法人員和企業(yè)群眾的共識(shí)。通過工作室開展的執(zhí)法課堂、法治沙龍等活動(dòng)，執(zhí)法人員依法行政水平得到進(jìn)一步提升。通過向企業(yè)群眾進(jìn)行普法宣傳、以案釋法，他們的法治意識(shí)也得到進(jìn)一步增強(qiáng)，知法、懂法、守法成為自覺。”鎮(zhèn)江海關(guān)稽查科副科長張亞軍說。

圖為關(guān)員在“潤心橋”調(diào)解服務(wù)工作室中進(jìn)行“執(zhí)法小課堂”學(xué)習(xí)。徐群攝

分類建冊(cè)，打造矛盾化解“模板”

鎮(zhèn)江口岸監(jiān)管線長、碼頭多，業(yè)務(wù)種類豐富，各類問題的解決方式并不相同。黨員先鋒調(diào)解隊(duì)成員通過積累實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)、借鑒有效做法，成功提煉了“固體廢物領(lǐng)域行政爭議化解手冊(cè)”“知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域爭議化解手冊(cè)”“船員攜帶禁止進(jìn)境物品爭議化解手冊(cè)”等材料，為規(guī)范操作提供了參考。

“有了這些手冊(cè)，現(xiàn)場調(diào)解更有底氣。”黨員先鋒調(diào)解隊(duì)成員運(yùn)輸工具監(jiān)管科科員于棟說：“例如進(jìn)境船員有攜帶肉類制品、廚房刀具等禁止進(jìn)境物品情形時(shí)，我們參考手冊(cè)內(nèi)容釋法明理，可以避免不必要的爭執(zhí)。手冊(cè)里對(duì)法律條款內(nèi)容、普法要點(diǎn)、當(dāng)事人享有的權(quán)利都有清晰說明，一看即懂。有‘小本本’的幫助，年輕關(guān)員也能快速解紛。”

“上門送法”，構(gòu)筑風(fēng)險(xiǎn)防控“堤壩”

“作為黨員先鋒調(diào)解隊(duì)成員、執(zhí)法一線科長、公職律師，多重身份讓我在助企發(fā)展、政策宣講、化解潛在矛盾方面有更多專業(yè)技能的支撐。”黨員先鋒調(diào)解隊(duì)成員，鎮(zhèn)江海關(guān)查驗(yàn)二科科長王星耘表示。

在對(duì)進(jìn)境糧食進(jìn)行后續(xù)監(jiān)管的過程中，鎮(zhèn)江海關(guān)關(guān)員發(fā)現(xiàn)某企業(yè)在進(jìn)境糧食調(diào)運(yùn)、加工、下腳料處理過程中存在臺(tái)賬記錄不規(guī)范，糧食系統(tǒng)填報(bào)存在邏輯錯(cuò)誤等問題。“企業(yè)認(rèn)為保證糧食質(zhì)量安全就行，對(duì)臺(tái)賬記錄、系統(tǒng)填報(bào)等不甚關(guān)心。發(fā)現(xiàn)問題后，我們及時(shí)約談企業(yè)，深入企業(yè)開展法律講解、技術(shù)指導(dǎo)，督促企業(yè)進(jìn)行整改，推動(dòng)進(jìn)境糧食企業(yè)合規(guī)合法經(jīng)營。”

近年來，鎮(zhèn)江海關(guān)通過組織崗位能手、公職律師開展“上門送法”“法治體檢”等活動(dòng)，有效提升外貿(mào)企業(yè)依法合規(guī)經(jīng)營水平；根據(jù)不同行業(yè)領(lǐng)域開展有針對(duì)性的幫扶指導(dǎo)，提出合規(guī)建議51條，幫助企業(yè)做好風(fēng)險(xiǎn)防范，提升規(guī)范化經(jīng)營管理水平，及時(shí)將潛在矛盾隱患、糾紛苗頭化解在萌芽狀態(tài)。

從答疑釋法到源頭防控，從現(xiàn)場調(diào)解到事前預(yù)警，“潤心橋”調(diào)解服務(wù)工作室背后，是一支懂業(yè)務(wù)、講法律、敢擔(dān)當(dāng)?shù)狞h員先鋒隊(duì)。鎮(zhèn)江海關(guān)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，將持續(xù)強(qiáng)化法治理念在執(zhí)法與服務(wù)中的融合，提升口岸治理能力，為營商環(huán)境建設(shè)注入更多“法治力量”。（記者 陶立波 通訊員 徐群）