鎮(zhèn)江市消協(xié)就消費維權(quán)公益訴訟展開深入研討
消費者維權(quán)成本或?qū)⒈弧胺謹偂?/h2>
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制圖 李鴛
日前，鎮(zhèn)江市消費者協(xié)會率先在全省開展了消費維權(quán)公益訴訟的法律研討會。市檢察院、中級人民法院、潤州區(qū)人民法院、江蘇大學文法學院的專家學者們和市消協(xié)維權(quán)律師團的律師們，就消費維權(quán)公益訴訟的訴訟目的、主體、功能以及費用負擔等問題進行了廣泛討論。
群體消費事件時常發(fā)生
僅憑個體力量難以維權(quán)
鎮(zhèn)江市消協(xié)工作人員表示，此前發(fā)生的部分群體性消費事件中，一些消費者勢單力薄，舉證困難，消費維權(quán)時常陷入尷尬境地。一些壟斷行業(yè)的“霸王條款”屢教不改，侵害不特定多數(shù)消費者權(quán)益現(xiàn)象時有發(fā)生，僅憑單個消費者的力量往往難以撼動。即便是消費者個體提起訴訟，解決的也僅是消費個體問題，無法對這一類問題作出具有約束。這就使消費維權(quán)訴訟無法起到示范和警示的作用。
江蘇大學文法學院訴訟法學系主任陳松林教授指出，公益訴訟是指任何公民、社會團體、國家機關(guān)為了社會公共利益，可以以自己的名義，向國家司法機關(guān)提起訴訟。但是要注意在賦予消費者協(xié)會訴訟主體資格的同時，還應注意對消費者協(xié)會行使訴權(quán)的范圍作出明確界定，以防止訴權(quán)的濫用，保護經(jīng)營者在社會主義市場經(jīng)濟體系下自由競爭。嘗試在消費者維權(quán)的民事訴訟中引入公益訴訟制度，并最終探索出一條適合國情的，更全面、更科學的消費者維權(quán)機制，在保護消費者合法權(quán)益的同時，保障經(jīng)營者合法經(jīng)營、自由競爭。
消費維權(quán)領(lǐng)域公益訴訟
消協(xié)可代替成為當事人
鎮(zhèn)江市消協(xié)法律顧問陳紅堅律師認為，消費者協(xié)會作為依法成立的對商品和服務(wù)進行社會監(jiān)督、保護消費者合法權(quán)益的社會團體，在向不法經(jīng)營者提起賠償訴訟時顯然比單獨的消費者訴訟更有力量。然而，按照我國現(xiàn)行法律，消協(xié)不是生活消費這一民事法律關(guān)系中被侵害的主體，因而不能成為民事訴訟中的當事人，沒資格向法院直接提出訴訟申請。因此，有必要從訴訟制度設(shè)計上對消費者給以更為直接有力的支持，嘗試在消費者維權(quán)訴訟領(lǐng)域內(nèi)引入公益訴訟制度，賦予消費者協(xié)會在消費者維權(quán)訴訟中的當事人地位。
此外，眾多法學專家分析了近年來國內(nèi)幾起典型的公益訴訟。由于我國民法規(guī)定原告只能是與本案有利害關(guān)系的當事人，公益訴訟的主體通常是消費者或是律師、學者等法律界業(yè)內(nèi)人士。即使原告勝訴，法院也不過判決對方返還不該收取的幾塊、幾十塊錢，而原告支付的大量訴訟成本，包括精力和時間上的損耗，則只能由原告自己承受。
如果由消協(xié)代替眾多消費者提起公益訴訟，則每個消費者都可以獲得賠償，訴訟成本經(jīng)過分攤，維權(quán)更容易“輕裝上陣”。這就意味著，若一個假冒產(chǎn)品侵害了一萬名消費者的權(quán)益，消費者的獨立訴訟也許只能解決一個人的求償權(quán)問題，但公益訴訟就可能使得另外9999名消費者的合法權(quán)益得以賠償。長遠而言，商家會懼于公益訴訟的法律后果，不敢自恃強勢而忽略消費者的合法訴求。
消費個體不再忍氣吞聲
需要相關(guān)部門達成共識
鎮(zhèn)江市消協(xié)秘書長魏曉曦表示，新民事訴訟法中規(guī)定的公益訴訟是一個嶄新課題，需要消協(xié)組織進一步加強理論探討和實務(wù)準備。由于目前公益訴訟的配套法律、司法解釋等尚未出臺，消協(xié)和檢察院、法院等相關(guān)部門要更進一步加強溝通，在訴訟主體、證據(jù)搜集采信、賠償范圍標準等方面，都需要研究交流，形成共識。在條件基本具備的情況下，開展先行先試，力爭取得經(jīng)驗，努力擴大消費者權(quán)益保護的社會影響，以確保今后面對群體性消費侵害時，消費個體不再忍氣吞聲。
江蘇省消協(xié)副秘書長李小娟說，鎮(zhèn)江本次率先在全省乃至全國召開此會議，有著十分重要的意義。她希望鎮(zhèn)江消協(xié)和法學專家近期能找到一個有影響、能引起轟動效應的侵害消費者權(quán)益事件，實實在在地打一場公益訴訟官司,進一步提升消協(xié)組織的公信力和影響力。（王露 陳紅生）
■ 背景新聞
新民事訴訟法明年1月1日起正式實施
更多人期待
消費維權(quán)公益訴訟
本報訊 今年8月31日，全國人大常委會修改后的民事訴訟法新增了“對污染環(huán)境、侵害眾多消費者合法權(quán)益等損害社會公共利益的行為，法律規(guī)定的機關(guān)和有關(guān)組織可以向人民法院提起訴訟”這條內(nèi)容，這是公益訴訟內(nèi)容首次被寫入民事訴訟法。
對于“公益訴訟”這一說法，很多人還很陌生。目前比較完善的解釋是指：有關(guān)國家機關(guān)、社會團體和公民個人，對侵犯國家利益、社會公共利益的行為，請求人民法院進行糾正和制裁的訴訟活動，按照提起訴訟的主體公益訴訟可以劃分為檢察機關(guān)提起的公益訴訟、其他社會團體和個人提起的公益訴訟，前者稱為民事公益訴訟或行政公益訴訟，后者稱為一般公益訴訟。
相對環(huán)境公益訴訟，更多的人也期待在消費維權(quán)領(lǐng)域能邁出更大的步伐。前段時間，據(jù)央視報道，一些用戶投訴稱，自己花錢買了更快的寬帶，但網(wǎng)速并沒有快起來。有關(guān)報告指出，國內(nèi)超半數(shù)用戶實際寬帶下載速率低于運營商提供的名義寬帶速率，中國的寬帶是“假寬帶”。羊城晚報記者撰文指出，新民訴法增加了關(guān)于環(huán)境公益訴訟的規(guī)定，新民訴法自明年1月1日實施后，對于寬帶“缺斤少兩”之類侵害眾多消費者合法權(quán)益的行為，工商部門或消費者協(xié)會就應當向法院提起公益訴訟，以公權(quán)機關(guān)、公益組織的名義“代表”消費者群體，以司法手段“集中”維護消費者的權(quán)益。
鎮(zhèn)江市消協(xié)相關(guān)人士指出，通過公益訴訟的形式，將單個消費者的維權(quán)行動聚合、放大，可望有效整合消費者、公權(quán)機關(guān)、公益組織、司法機關(guān)的力量資源，推動壟斷行業(yè)、公共服務(wù)行業(yè)提高服務(wù)水平，逐漸打破行業(yè)壟斷，形成均衡、優(yōu)質(zhì)、高效的公共服務(wù)新格局。
（記者 王露）
責任編輯：陳潔
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制圖 李鴛
日前，鎮(zhèn)江市消費者協(xié)會率先在全省開展了消費維權(quán)公益訴訟的法律研討會。市檢察院、中級人民法院、潤州區(qū)人民法院、江蘇大學文法學院的專家學者們和市消協(xié)維權(quán)律師團的律師們，就消費維權(quán)公益訴訟的訴訟目的、主體、功能以及費用負擔等問題進行了廣泛討論。
群體消費事件時常發(fā)生
僅憑個體力量難以維權(quán)
鎮(zhèn)江市消協(xié)工作人員表示，此前發(fā)生的部分群體性消費事件中，一些消費者勢單力薄，舉證困難，消費維權(quán)時常陷入尷尬境地。一些壟斷行業(yè)的“霸王條款”屢教不改，侵害不特定多數(shù)消費者權(quán)益現(xiàn)象時有發(fā)生，僅憑單個消費者的力量往往難以撼動。即便是消費者個體提起訴訟，解決的也僅是消費個體問題，無法對這一類問題作出具有約束。這就使消費維權(quán)訴訟無法起到示范和警示的作用。
江蘇大學文法學院訴訟法學系主任陳松林教授指出，公益訴訟是指任何公民、社會團體、國家機關(guān)為了社會公共利益，可以以自己的名義，向國家司法機關(guān)提起訴訟。但是要注意在賦予消費者協(xié)會訴訟主體資格的同時，還應注意對消費者協(xié)會行使訴權(quán)的范圍作出明確界定，以防止訴權(quán)的濫用，保護經(jīng)營者在社會主義市場經(jīng)濟體系下自由競爭。嘗試在消費者維權(quán)的民事訴訟中引入公益訴訟制度，并最終探索出一條適合國情的，更全面、更科學的消費者維權(quán)機制，在保護消費者合法權(quán)益的同時，保障經(jīng)營者合法經(jīng)營、自由競爭。
消費維權(quán)領(lǐng)域公益訴訟
消協(xié)可代替成為當事人
鎮(zhèn)江市消協(xié)法律顧問陳紅堅律師認為，消費者協(xié)會作為依法成立的對商品和服務(wù)進行社會監(jiān)督、保護消費者合法權(quán)益的社會團體，在向不法經(jīng)營者提起賠償訴訟時顯然比單獨的消費者訴訟更有力量。然而，按照我國現(xiàn)行法律，消協(xié)不是生活消費這一民事法律關(guān)系中被侵害的主體，因而不能成為民事訴訟中的當事人，沒資格向法院直接提出訴訟申請。因此，有必要從訴訟制度設(shè)計上對消費者給以更為直接有力的支持，嘗試在消費者維權(quán)訴訟領(lǐng)域內(nèi)引入公益訴訟制度，賦予消費者協(xié)會在消費者維權(quán)訴訟中的當事人地位。
此外，眾多法學專家分析了近年來國內(nèi)幾起典型的公益訴訟。由于我國民法規(guī)定原告只能是與本案有利害關(guān)系的當事人，公益訴訟的主體通常是消費者或是律師、學者等法律界業(yè)內(nèi)人士。即使原告勝訴，法院也不過判決對方返還不該收取的幾塊、幾十塊錢，而原告支付的大量訴訟成本，包括精力和時間上的損耗，則只能由原告自己承受。
如果由消協(xié)代替眾多消費者提起公益訴訟，則每個消費者都可以獲得賠償，訴訟成本經(jīng)過分攤，維權(quán)更容易“輕裝上陣”。這就意味著，若一個假冒產(chǎn)品侵害了一萬名消費者的權(quán)益，消費者的獨立訴訟也許只能解決一個人的求償權(quán)問題，但公益訴訟就可能使得另外9999名消費者的合法權(quán)益得以賠償。長遠而言，商家會懼于公益訴訟的法律后果，不敢自恃強勢而忽略消費者的合法訴求。
消費個體不再忍氣吞聲
需要相關(guān)部門達成共識
鎮(zhèn)江市消協(xié)秘書長魏曉曦表示，新民事訴訟法中規(guī)定的公益訴訟是一個嶄新課題，需要消協(xié)組織進一步加強理論探討和實務(wù)準備。由于目前公益訴訟的配套法律、司法解釋等尚未出臺，消協(xié)和檢察院、法院等相關(guān)部門要更進一步加強溝通，在訴訟主體、證據(jù)搜集采信、賠償范圍標準等方面，都需要研究交流，形成共識。在條件基本具備的情況下，開展先行先試，力爭取得經(jīng)驗，努力擴大消費者權(quán)益保護的社會影響，以確保今后面對群體性消費侵害時，消費個體不再忍氣吞聲。
江蘇省消協(xié)副秘書長李小娟說，鎮(zhèn)江本次率先在全省乃至全國召開此會議，有著十分重要的意義。她希望鎮(zhèn)江消協(xié)和法學專家近期能找到一個有影響、能引起轟動效應的侵害消費者權(quán)益事件，實實在在地打一場公益訴訟官司,進一步提升消協(xié)組織的公信力和影響力。（王露 陳紅生）
■ 背景新聞
新民事訴訟法明年1月1日起正式實施
更多人期待
消費維權(quán)公益訴訟
本報訊 今年8月31日，全國人大常委會修改后的民事訴訟法新增了“對污染環(huán)境、侵害眾多消費者合法權(quán)益等損害社會公共利益的行為，法律規(guī)定的機關(guān)和有關(guān)組織可以向人民法院提起訴訟”這條內(nèi)容，這是公益訴訟內(nèi)容首次被寫入民事訴訟法。
對于“公益訴訟”這一說法，很多人還很陌生。目前比較完善的解釋是指：有關(guān)國家機關(guān)、社會團體和公民個人，對侵犯國家利益、社會公共利益的行為，請求人民法院進行糾正和制裁的訴訟活動，按照提起訴訟的主體公益訴訟可以劃分為檢察機關(guān)提起的公益訴訟、其他社會團體和個人提起的公益訴訟，前者稱為民事公益訴訟或行政公益訴訟，后者稱為一般公益訴訟。
相對環(huán)境公益訴訟，更多的人也期待在消費維權(quán)領(lǐng)域能邁出更大的步伐。前段時間，據(jù)央視報道，一些用戶投訴稱，自己花錢買了更快的寬帶，但網(wǎng)速并沒有快起來。有關(guān)報告指出，國內(nèi)超半數(shù)用戶實際寬帶下載速率低于運營商提供的名義寬帶速率，中國的寬帶是“假寬帶”。羊城晚報記者撰文指出，新民訴法增加了關(guān)于環(huán)境公益訴訟的規(guī)定，新民訴法自明年1月1日實施后，對于寬帶“缺斤少兩”之類侵害眾多消費者合法權(quán)益的行為，工商部門或消費者協(xié)會就應當向法院提起公益訴訟，以公權(quán)機關(guān)、公益組織的名義“代表”消費者群體，以司法手段“集中”維護消費者的權(quán)益。
鎮(zhèn)江市消協(xié)相關(guān)人士指出，通過公益訴訟的形式，將單個消費者的維權(quán)行動聚合、放大，可望有效整合消費者、公權(quán)機關(guān)、公益組織、司法機關(guān)的力量資源，推動壟斷行業(yè)、公共服務(wù)行業(yè)提高服務(wù)水平，逐漸打破行業(yè)壟斷，形成均衡、優(yōu)質(zhì)、高效的公共服務(wù)新格局。
（記者 王露）
責任編輯：陳潔