????????“家和萬事興，國泰民平安”。社會平安是對政府民本理念最大的考量，也是對執(zhí)政能力的檢驗，更是老百姓最基本的期盼。

????????從2003年開始，我市正式拉開了平安鎮(zhèn)江創(chuàng)建工作的大幕。如何將真正的平安“送”到老百姓身邊，如何將鎮(zhèn)江真正打造成為平安之城，是擺在我市平安創(chuàng)建工作部門面前的一張考卷。

????????令人欣喜的是，走過10年，無論從技防建設(shè)還是社會穩(wěn)定方面，我市都取得了驕人的成績——多次榮獲“全國社會治安綜合治理優(yōu)秀地市”榮譽(yù)稱號，連年被命名為省“社會治安安全市”和“社會治安綜合治理先進(jìn)市”……

????????如今，“平安鎮(zhèn)江”已成為我市的一塊金字招牌，通過“平安創(chuàng)建”這一載體，以為百姓謀福祉為使命，鎮(zhèn)江已交出了一份令人稱贊的答卷。因為對更多老百姓來說，平安是大家心底最深的渴望。

????????夢想之源

特警城市巡邏　　

本版圖片除署名外　　均由市公安局提供

????????完善社會管理，維護(hù)社會安定團(tuán)結(jié)。社會穩(wěn)定是人民群眾的共同心愿，是改革發(fā)展的重要前提……完善突發(fā)事件應(yīng)急管理機(jī)制。健全社會治安防控體系，加強(qiáng)社會治安綜合治理，深入開展平安創(chuàng)建活動，改革和加強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)警務(wù)工作，依法防范和打擊違法犯罪活動，保障人民生命財產(chǎn)安全。完善國家安全戰(zhàn)略，健全國家安全體制，高度警惕和堅決防范各種分裂、滲透、顛覆活動，切實維護(hù)國家安全。

????????——摘自黨的十七大報告《高舉中國特色社會主義偉大旗幟　為奪取全面建設(shè)小康社會新勝利而奮斗》

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????????“老百姓高興，我們也就樂了”

????????張翼 攝

????????滕慶聯(lián)

????????潤州公安分局寶塔路派出所副所長、鳳鳴新村社區(qū)民警

????????作為和老百姓打交道最多的警種，社區(qū)民警一直是公安部門的“接待員”，如何與老百姓打成一片，如何將老百姓的訴求及時地解決，都是社區(qū)民警的重要工作。平安創(chuàng)建以來，社區(qū)民警對于社區(qū)的感覺也發(fā)生著明顯的變化。

????????“社區(qū)就像自家的‘田’，一定要耕好”

????????滕慶聯(lián)目前是我市潤州公安分局寶塔路派出所的副所長，同時也兼任鳳鳴新村社區(qū)的社區(qū)民警。從2001年被調(diào)配到鳳鳴新村社區(qū)開始，滕慶聯(lián)在社區(qū)一待就是11年。

????????鳳鳴新村社區(qū)作為我市的一個老小區(qū)，共有22幢居民樓，660多戶居民。當(dāng)滕慶聯(lián)2001年剛來到社區(qū)時，老百姓對社區(qū)的治安狀況很不滿意，讓從警8年的滕慶聯(lián)感到了前所未有的壓力。

????????“我們那個小區(qū)的案子以前可以說是高發(fā)，派出所假如說發(fā)生10起案件，估計有一半發(fā)生在鳳鳴新村小區(qū)。老百姓對公安也有不少想法，因為我也是才到那個社區(qū)去的，可以說出現(xiàn)了很多跟老百姓交流的問題，老百姓對你就不信任。”他告訴記者。

????????自從2003年平安創(chuàng)建工作開展以來，我市公安將有限的警力投入到一線，特別是加強(qiáng)基層派出所和社區(qū)民警的力量。滕慶聯(lián)清楚地記得，從那時候開始，社區(qū)民警就把社區(qū)當(dāng)做自己的責(zé)任田，心無旁騖、全心全意的撲在社區(qū)。“以前都是講打擊，現(xiàn)在是打擊跟基礎(chǔ)并重，打防并舉。把社區(qū)的發(fā)案控制好。所以我們的民警就更專業(yè)，就專心耕‘這塊田’。”

????????“監(jiān)控設(shè)施就是我們最重要的‘后援’”

????????除了警力上的重視以外，全市公安的物防、技防的硬件措施也在不斷完善。滕慶聯(lián)印象最為深刻的就是各種“后援”的出現(xiàn)，讓他感覺好多了。

????????“我們的監(jiān)控違章車輛和犯罪車輛軌跡的320工程，監(jiān)控路面行人的123工程，延伸到沿街店面和居民家中的技防落戶工程等等，都讓全市的安全等級有了新的提升。”他告訴記者，“鎮(zhèn)江的技防建設(shè)可以講是從無到有、從小到大、從不規(guī)范到規(guī)范。現(xiàn)在整個鎮(zhèn)江市的技防建設(shè)是從點到面，從局部到全覆蓋，從路面上到大街小巷。從過去來說很難破的案子，有了這么個技術(shù)支撐，在很短的時間內(nèi)能解決了。實際上是節(jié)約了大量的人力物力和時間。”

????????鳳鳴新村社區(qū)也在老小區(qū)改造的同時完成了技防建設(shè)。小區(qū)里裝了監(jiān)控探頭、電子對講門，小區(qū)外部安裝了防爬刺，每天有民警和義務(wù)巡防隊不間斷的巡邏。鳳鳴新村小區(qū)的發(fā)案率大大降低，老百姓對公安的信任感也增加了。

????????“安全感提高了，百姓待你像一家人”

????????安全感提升以后，滕慶聯(lián)和居民的關(guān)系也變得融洽了，鳳鳴新村小區(qū)在滕慶聯(lián)的心里扎下了根。“感情方面接近了，居民們就更愿意跟我們交流了。反過來，我們在交流的時候，也得到了很多的信息。我們向他們交流了很多安全防范的意識和民警提示，使他們從意識上和思想上繃緊了這根弦。”

????????在鳳鳴新村社區(qū)，滕慶聯(lián)的手機(jī)號碼是完全公開的，全天候24小時，居民有什么事情都會找滕警官。隨著跟居民的感情越來越好，滕慶聯(lián)在處理一些日常的鄰里糾紛時也越來越得心應(yīng)手。“因為我們處理以后，人家老百姓會覺得，你小滕處理的糾紛讓我們心服口服，不會偏向哪一個。很公正公開的處理事情，這個處理結(jié)束以后，對以后的處理是有促進(jìn)作用的。”

????????滕慶聯(lián)說，10多年的社區(qū)民警干下來，去社區(qū)成了每天必須要做的一件事情。走進(jìn)社區(qū)，看到熟悉的居民們，心里才會放心。“更好地把社區(qū)警務(wù)這項工作干好，我想是我們?nèi)沃氐肋h(yuǎn)的一個工作。確實我感覺群眾對我們要求越來越高，我們離他們的要求還有差距。我覺得這是我們要努力的方向，我相信平安鎮(zhèn)江會越來越好。”

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????????每個社區(qū)都有自己的快樂天地

??張翼 攝

????????方利榮

????????健康路街道壽邱街社區(qū)書記主任

????????從某種意義上來說，平安鎮(zhèn)江創(chuàng)建工作雖然是由公安部門具體實施，但真正得益或有發(fā)言權(quán)的還是普通老百姓，因此聽聽普通市民對于我市平安創(chuàng)建的成果評價，無疑更有說服力。平安就在身邊，平安就在所有老百姓之間，這才是平安鎮(zhèn)江創(chuàng)建的最終目的。

????????“有了警務(wù)站，居民的糾紛就迎刃而解”

????????談起平安創(chuàng)建，健康路街道壽邱街社區(qū)書記主任方利榮顯得有一肚子話要說，他告訴記者，其實老百姓的要求很簡單，只要自己的生活過得舒心、安定、安全，也就行了。“最明顯的變化就是派出所的警務(wù)站已完全扎根在社區(qū)。”方利榮告訴記者，“以前社區(qū)還沒有警務(wù)站的時候，居民一旦有了糾紛需要調(diào)解，必須要到派出所去，咱們中國老百姓有個普遍的思想，總覺得去派出所挺不好，而且有時即使去了派出所，萬一社區(qū)民警不在所里，還撲了個空。由于沒有警務(wù)站，社區(qū)民警來到社區(qū)后，沒地方待，不可能做到時刻都待在社區(qū)。到了2003年左右的時候，派出所正式在社區(qū)設(shè)立了警務(wù)站，可以這么說，有了這個民警的‘辦公室’，一些雞毛蒜皮的糾紛再也不用往派出所跑，直接在警務(wù)站就可以很好地解決，居民們都覺得非常方便。”

????????在沒有警務(wù)站之前，除了調(diào)解矛盾糾紛不方便之外，對于社區(qū)的治安防范也不具備威懾力。“現(xiàn)在有了警務(wù)站，做壞事的人都是心虛的，別的不說，光是警務(wù)站擱那，一些不法分子看見后，心里肯定會‘咯噔’一下，更別說社區(qū)民警經(jīng)常會巡視了，給這些不法分子添了不少‘麻煩’。”

????????“有了‘網(wǎng)格長’，就像錦上添花”

????????誠然，如果僅僅依靠社區(qū)民警的能力，顯然不足以讓整個社區(qū)的治安時刻保持穩(wěn)定。對于這點，方利榮說，目前“網(wǎng)格長”起到了很大的作用。

????????“按照居民的戶數(shù)，我們將社區(qū)劃分為若干個網(wǎng)格，并從每個網(wǎng)格的居民中挑選出一位作為‘網(wǎng)格長’，對于網(wǎng)格內(nèi)的一些特殊人員，做到心中有數(shù)，同時也對一些突發(fā)的、可疑的情況，及時向警務(wù)站進(jìn)行溝通，如此一來，對治安狀況可以起到錦上添花的作用。”方利榮說，“例如一戶人家將房屋出租給數(shù)名外地男子，但他們時常晝伏夜出，行蹤不定，令周圍的居民感到比較擔(dān)心。這一信息及時反饋到警務(wù)站之后，民警立即與戶主取得了聯(lián)系，在得知戶主對這些租住者情況也不了解后，民警要求戶主終止租賃。如此一來，讓居民吃了一顆定心丸。可以這么說，平安鎮(zhèn)江創(chuàng)建工作以來，類似的情況經(jīng)常會出現(xiàn)，居民對于平安的感受也越來越明顯。”

????????“如今的居民，防范意識非常高”

????????由于地處南門大街附近，因此壽邱街社區(qū)的安全防范工作壓力不小。“因為靠著夜市，所以人員的流動性很大，說完全沒有案件發(fā)生是不可能的，但比起以往有明顯的好轉(zhuǎn)。”

????????談到這里，方利榮說他最大的感受就是防范意識已真正深入到居民心中。“現(xiàn)在派出所經(jīng)常會不定期地發(fā)放一些安全手冊，此外還會把上一個月的警情予以公布，比如哪類案件有所高發(fā)，發(fā)案的時間段較為集中在什么時段等等。對于這些，居民顯得極為關(guān)心，不像以前挺不耐煩，現(xiàn)在有些居民還會主動來問，最近有沒有新的安全知識手冊。”

????????除了監(jiān)控設(shè)施已安全到社區(qū)的各個角落之外，如今的一些單位在安裝監(jiān)控設(shè)施時，也會有意識地選擇最佳位置，將社區(qū)的部分也包括在內(nèi)。“防范案件是每個人都應(yīng)該做的，如今的單位也非常配合，這也是平安創(chuàng)建以來的一個重要變化。”

????????方利榮說，接下來，社區(qū)還打算聘請一些巡防隊員，分早中晚三個時段在社區(qū)內(nèi)進(jìn)行巡查，并用喇叭提醒一些粗心的住戶。“這些對不法分子來說也是一種威懾，給他們會增添更多的‘麻煩’。”

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????????“我市的平安環(huán)境變化很大”

張翼 攝

????????劉愛平

????????鎮(zhèn)江市公安局平安創(chuàng)建辦公室副主任

????????安居樂業(yè)，無疑是每個市民心中的期盼，從2003年正式提出“平安鎮(zhèn)江”創(chuàng)建目標(biāo)，到目前為止，我市的平安創(chuàng)建工作已走過了10年。這10年來，無論是小區(qū)還是街頭，無論是公共場合還是私人店鋪，都能明顯感受到平安環(huán)境的不斷進(jìn)步。

????????“我市的命案破案率已達(dá)到了100%”

????????作為我市平安創(chuàng)建工作協(xié)調(diào)部門的負(fù)責(zé)人，平安創(chuàng)建辦公室副主任劉愛平對我市的平安工作深有感觸。“2003年8月，省委省政府根據(jù)全省的經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況，提出了平安創(chuàng)建工作的目標(biāo)，也正是從那個時候開始，我市的平安創(chuàng)建工作正式成為了一項重要任務(wù)。”劉愛平告訴記者，“現(xiàn)在回首來看，我市的平安環(huán)境在這10年中變化很大，很多方面的工作都經(jīng)歷了從無到有的一個過程。”如何將刑事案件發(fā)案率壓至最低，是公安部門的首要任務(wù)。“平安創(chuàng)建以來，我市的命案破案率達(dá)到了100%。”劉愛平說，“此外，作為擾亂社會治安的一個重要不利因素，打擊黑惡勢力也一直是我們重要的工作內(nèi)容。這10年來，無論是命案破案率還是打擊黑惡勢力方面，我市在全省都處于前列位置。”

????????想要維護(hù)社會的多方面穩(wěn)定，就要將案件扼殺在萌芽狀態(tài)。“這些年來，我市已具備了非常完善的巡防體系，主要是針對一些街面犯罪，如扒竊、飛搶等，除了民警，還有專職的巡防隊員；除此之外，一些社區(qū)還成立了義務(wù)巡防隊，比較有名的如鼓樓崗社區(qū)的‘平安鑼’等。”

????????嫌疑人在鎮(zhèn)江已很難遁形

????????如果說打防控的格局屬于“軟件”的話，那么遍布大街小巷的監(jiān)控設(shè)施就屬于“硬件”，這些設(shè)施讓一些犯罪分子無所遁形。

????????“10年前，一些企事業(yè)單位對于安全防范的意識并不是很強(qiáng)，所以入室盜竊等案件并不少見。隨著現(xiàn)在平安創(chuàng)建工作的不斷開展，這些單位的防范意識開始明顯增強(qiáng)，最明顯的一點就體現(xiàn)在監(jiān)控設(shè)施上。”劉愛平告訴記者，“以前，有些單位即使安裝了監(jiān)控設(shè)施，也基本沒發(fā)揮功效，現(xiàn)在幾乎每個單位和私人店鋪都有自己獨立的監(jiān)控設(shè)施。”

????????除此之外，我市全市范圍內(nèi)的監(jiān)控設(shè)施也得到了全面的發(fā)展，“2009年，我市成為技防城市，監(jiān)控設(shè)施也從局部實現(xiàn)了全覆蓋。除了‘320’工程以外，我市還有‘123’工程，一旦有犯罪嫌疑人作案后，通過監(jiān)控設(shè)施基本都可以調(diào)取到非常重要的破案線索。這些年以來，監(jiān)控設(shè)施對于我們的破案工作起到了極大的作用。擺在以往一些非常難破的案件，如今有了監(jiān)控設(shè)施的幫助，都最終順利告破。可以說，如今的監(jiān)控設(shè)施已織起一張無形的網(wǎng)，讓一些不法分子很‘難受’。”

????????平安真正“送”到了市民家門口

????????如何把平安真正地送到市民的“手中”，送到市民的家門口，也是平安創(chuàng)建工作的一項重要內(nèi)容。

????????“平安創(chuàng)建工作開展以來，我們的基層工作已經(jīng)非常深入，不僅市區(qū)設(shè)置了警務(wù)站，連村一級都設(shè)有專門的警務(wù)室，用來調(diào)節(jié)處理村民的各類糾紛。”劉愛平說，“作為跟老百姓打交道的門戶，如今的派出所工作方式也在不斷進(jìn)步，比如近年來開設(shè)了網(wǎng)上派出所，可以說這種方式屬于與時俱進(jìn)，目前的網(wǎng)絡(luò)日益發(fā)達(dá)，一些市民可以足不出戶，直接在網(wǎng)上反映問題或?qū)で髱椭！?/p>

????????平安創(chuàng)建工作帶給市民的另一個“實惠”，就是市民的自身安全防范意識不斷增強(qiáng)。“以前一些人抱著事不關(guān)己，高高掛起的心態(tài)，但現(xiàn)在經(jīng)常有市民在街頭發(fā)現(xiàn)可疑情況，立即向警方反映，雖然有些經(jīng)過證實是虛驚一場，但這個現(xiàn)象很好，說明平安意識已真正深入到了市民的心中。”劉愛平說。

????????談到平安創(chuàng)建工作的目標(biāo)，劉愛平覺得，“平安沒有終點，只有起點；社會治安沒有最好，只有更好。走過10年，我市的平安環(huán)境變得非常好，相信在今后的每一年，環(huán)境都會進(jìn)一步改善、優(yōu)化，市民的生活環(huán)境也越發(fā)平安、穩(wěn)定。”

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????????網(wǎng)絡(luò)安保工作是部“網(wǎng)絡(luò)編年史”

張翼 攝

????????夏策宏

????????市公安局網(wǎng)絡(luò)安全保衛(wèi)支隊政委

????????隨著網(wǎng)絡(luò)的不斷普及，如今的互聯(lián)網(wǎng)幾乎已經(jīng)成為市民生活必不可少的一部分——網(wǎng)上沖浪、網(wǎng)絡(luò)購物、網(wǎng)絡(luò)游戲……網(wǎng)絡(luò)安全的穩(wěn)定有序也和現(xiàn)實中的治安穩(wěn)定一樣，變成市民極為關(guān)注的焦點。

????????“我們的部門和網(wǎng)絡(luò)一起‘升級’”

????????從2003年組建至今，我市的網(wǎng)絡(luò)安全保衛(wèi)支隊也經(jīng)過了一次次的蛻變和升級，這段過程，也是我市網(wǎng)絡(luò)生活不斷優(yōu)化的一個真實寫照。

????????“2003年1月，市公安局正式成立了網(wǎng)絡(luò)保衛(wèi)部門，當(dāng)時只有7個人。此后，網(wǎng)絡(luò)逐漸進(jìn)入市民的家中，我們的工作量也不斷增大。到了2007年，正式命名為‘鎮(zhèn)江市網(wǎng)絡(luò)警察支隊’，并成立了4個大隊，人數(shù)增加到15人。”夏策宏說。

????????時光如梭。2012年的今天，當(dāng)網(wǎng)絡(luò)已成為日常生活中的一部分時，網(wǎng)警部門的結(jié)構(gòu)、職能、工作范圍也日益成熟。“現(xiàn)在的部門名稱是‘網(wǎng)絡(luò)安全保衛(wèi)支隊’，機(jī)構(gòu)已十分健全，每個分局都成立了專門、獨立的網(wǎng)絡(luò)安全部門，總體人數(shù)也達(dá)到了60多人。”夏策宏告訴記者，“這些年以來，隨著網(wǎng)絡(luò)生活的不斷進(jìn)步，我們的機(jī)構(gòu)也在跟著擴(kuò)大、升級，可以說，網(wǎng)警部門的升級也是我市網(wǎng)絡(luò)進(jìn)步的一個真實寫照。”

????????他們戰(zhàn)斗在沒有硝煙的戰(zhàn)場

????????從某種程度上來說，網(wǎng)警部門看起來很“悠閑”，因為他們既不像刑偵部門一樣，要和形形色色的刑事案件打交道；也不像禁毒部門一樣，時刻與危險的販毒分子過招。在很多人的理解中，網(wǎng)警只需要在辦公室里敲敲鍵盤就行了。但正是這種看似“悠閑”的工作環(huán)境，卻是沒有硝煙的戰(zhàn)場。

????????“目前，我市的網(wǎng)民人數(shù)已經(jīng)達(dá)到了141萬人，占全市總?cè)丝诘?5.2%，換句話說，幾乎每兩個人中，就有一個是網(wǎng)民。此外，全市的網(wǎng)吧有340多家，網(wǎng)站15000多個，這些都是我們工作需要覆蓋的方面。”夏策宏說，其實網(wǎng)絡(luò)世界在很多方面和現(xiàn)實中都是一樣的，有遵紀(jì)守法的，也有通過不法手段進(jìn)行犯罪的。“網(wǎng)上賭博、詐騙、盜竊、色情等，這些在現(xiàn)實中出現(xiàn)的犯罪行為，在網(wǎng)絡(luò)世界里同樣會出現(xiàn)。”他說，“并且，由于網(wǎng)絡(luò)的虛擬性，想要在網(wǎng)絡(luò)中把這些‘毒蟲’揪出來，花費的時間和精力往往和現(xiàn)實中一樣，甚至更多。”

????????網(wǎng)上維穩(wěn)，是打擊網(wǎng)上犯罪之外，網(wǎng)警部門的另一個職能。“現(xiàn)在的論壇越來越多，網(wǎng)民交流的場所可以有更多的選擇，但這樣一來，散布和傳播一些有害信息及虛假言論的情況也多了起來。對于這種情況，我們成立了專門的網(wǎng)上巡查隊，就像現(xiàn)實中的治安巡查隊一樣，不間斷地在網(wǎng)絡(luò)上進(jìn)行巡查，一旦發(fā)現(xiàn)不法信息，就會立即進(jìn)行處理，嚴(yán)重的還需要做進(jìn)一步的調(diào)查。”

????????“有了金剛鉆，才能攬下瓷器活”

????????在一些網(wǎng)絡(luò)不法分子中，不乏網(wǎng)絡(luò)高手，有些甚至掌握著非常專業(yè)的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，也就是俗稱的黑客。想要與這些黑客交手，自身的技術(shù)不過硬的話，顯然會完全落于下風(fēng)。

????????和公安其他部門有所區(qū)別的是，網(wǎng)警部門對于成員的要求極其嚴(yán)格，除了需要非常專業(yè)的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)之外，個人的思想道德品質(zhì)也需要經(jīng)過嚴(yán)格的考核。有了這些金剛鉆，才足以攬下情況多變的瓷器活。

????????除了正常的管理和維穩(wěn)工作之外，網(wǎng)警部門另外一個重要的職責(zé)就是發(fā)現(xiàn)線索。“目前很多犯罪活動都是通過網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行聯(lián)系、接頭等，所以在網(wǎng)絡(luò)上發(fā)現(xiàn)案件線索也是網(wǎng)警部門非常關(guān)鍵的工作之一。”夏策宏告訴記者，“一旦發(fā)現(xiàn)案件線索，我們會立即通知有關(guān)部門并進(jìn)行偵破工作。”“在歷年來偵破的一些大案要案之中，有很多就是通過網(wǎng)絡(luò)發(fā)現(xiàn)線索并最終偵破的，可以說目前的網(wǎng)警部門已經(jīng)成為公安部門必不可少的機(jī)構(gòu)之一。”夏策宏說，“未來的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)發(fā)展速度會更快，網(wǎng)警部門面臨的壓力也會越來越大，一些新型的犯罪技術(shù)和手段也會逐漸出現(xiàn)。”